Revista de Ciencia Política y Gobierno. Vol. 05 Núm. 10 (2018)
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Ítem Acceso Abierto Las coaliciones promotoras de la política pública de salud mental en Perú(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-04-23) Hayakawa, MónicaEn este artículo analizo los factores que explican las inercias y cambios en la formulación dela política pública de salud mental en el Perú durante el periodo 2003-2016, sobre la base de las coaliciones promotoras. Mediante una metodología de investigación cualitativa, basadaen entrevistas con los actores clave, muestro cómo la política de salud mental —cuyos beneficiarios directos (las personas que padecen enfermedades mentales) no tienen capacidad paramovilizarse y plantear demandas— es discutida y cambia a través del tiempo. Sostengo queesta política avanza y se transforma constantemente debido a las configuraciones que se dan enel espacio estatal y no estatal —con las condiciones que cada área implica— y al papel de tresdiferentes coaliciones promotoras que impulsan núcleos de creencias sobre la salud mental ysobre las políticas más adecuadas para enfrentarla.Ítem Acceso Abierto Más vale prevenir que lamentar. Las coaliciones promotoras en torno a la creación del Lugar de la Memoria(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-04-23) Silva Caillaux, GianfrancoLa teoría de las coaliciones promotoras considera que hay varios grupos en disputa que llevanideas (en esta investigación, memorias) al ciclo de la política pública; de este modo, estas modificansus creencias y propuestas de políticas mediante fricciones entre sí. El Perú vivió décadasde violencia política entre 1980 y 2000, que terminaron en 2003 con la entrega del Informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (CVR), centrado en analizar aquellos años.Desde ese momento se generó un clima de polarización alrededor de la CVR, en torno al cualsurgieron diversas propuestas para erigir memoriales tanto desde la sociedad civil como del Estado. En el proceso de creación del Lugar de la Memoria (LUM, 2003-2015) se encontróque la coalición promotora atravesó tres momentos políticos distinguibles (Alameda, Museo y Lugar) y actuó prudentemente bajo la lógica del «prevenir antes que lamentar», con lo cualse adelantó a las críticas de sus opositores. A pesar de las diferencias aparentes (cambios degobierno, liderazgos o alineaciones políticas), estos momentos muestran más similitudes, entanto todos compartían a la CVR como núcleo de memoria en el clima político polarizado.Ítem Acceso Abierto El Modelo de Congruencia Sistémica en el Proceso de Análisis Jerárquico para la toma de decisiones públicas: teoría y caso empírico(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-04-23) Mu, Enrique; Pereyra-Rojas, MilagrosEl objetivo de este artículo es doble. Primero, se propone combinar el Modelo de Congruencia Sistémica Organizacional, que se utiliza para manejar el cambio y la innovación organizacional,con el Proceso de Análisis Jerárquico (AHP en inglés), una metodología para la toma de decisiónbasada en una multiplicidad de criterios. El resultado es un marco integrado para la tomade decisión pública. En segundo lugar, ilustramos como se puede usar ese marco integrado demanera práctica a través de un caso empírico. El AHP se utiliza con frecuencia en las empresasque pertenecen al ranking de la revista Fortune 500, pero todavía es poco frecuente en lagestión pública. El proceso sistemático para su uso en el contexto de diferentes marcos organizacionaleses incipiente. Este artículo contribuye al desarrollo de una metodología formal enbase a un marco integrado de análisis decisional para la innovación y cambio organizacional.Ítem Acceso Abierto Populismo y cambio de política. La reforma del sector minero ecuatoriano durante el gobierno de Rafael Correa entre 2007 y 2010(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-04-23) Cisneros, PaúlEste artículo analiza la influencia del populismo en el proceso de cambio de las políticaspúblicas. Para esto, utiliza el caso de la reforma a la ley minera realizada durante el gobierno de Rafael Correa entre el 2007 y el 2010. Se estudia la estructura del discurso que los actores dela política minera utilizan para incidir en el proceso de reforma a partir del Advocacy Coalition Framework y del análisis de redes discursivas. El artículo utiliza técnicas computacionales paraanalizar redes sociales. Los hallazgos principales del artículo son dos. En primer lugar, la estrategiapopulista utilizada por el presidente Correa, que explora imágenes de política públicaemergentes para reducir la fricción institucional, influyó en que tanto la coalición reformistacomo aquella defensora del status quo, expandieran el conflicto para posicionar sus preferenciasde política pública. Además, la estrategia populista de Correa redujo el nivel de aperturay diversidad del subsistema de política pública más allá de lo que se esperaba en el proceso dereforma de la política pública.Ítem Acceso Abierto Las coaliciones promotoras de políticas en diferentes contextos: el caso de la reforma de transporte en Arequipa (Perú) 1999-2019(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-04-23) Alayza, Rosa; Bensa, JessicaEn este artículo analizamos la reforma de transporte urbano en Arequipa (Perú) empleando elenfoque de las coaliciones promotoras de políticas (ACF)1 para explicar los factores que permitieronsu desarrollo y permanencia en agenda, pese a las dificultades y estancamientos duranteveinte años. La hipótesis es que el núcleo de creencias sobre la política que impulsó la coaliciónpromotora surgida entre 1999 y 2002 ha sido clave para que el proceso continúe hasta hoy apesar de que esta coalición ha perdido hegemonía en la etapa de implementación. Asimismo,discutimos la utilidad de este caso y de los hallazgos de los estudios de ACF en Perú y otroscontextos diferentes a los de las democracias desarrolladas occidentales para comprender eldesarrollo del policy process en países como Perú.