La problemática del agua en las actividades agroexportadoras y urbanas vinculadas al manejo de instrumentos de planificación en la cuenca baja del río Ica

Abstract

The purpose of this research work is to analyze the land-use planning instruments in the lower Ica River basin, the relationship that exists with the agro-export activity and urban population activities. The first document reviewed was the National Strategic Planning Center, which establishes the plans, indicators and strategies at the national level, which are linked to the plans that each institution must develop in order to achieve the established goal. In the same way, the supporting technical instruments, territorial and urban management instruments were reviewed, where the PAT and the PDU were promulgated after presenting delays according to the published chronogram. At the beginning of the agroexport boom in the old valley, there was no control or supervision of water resources by the authorities, so the problem of water scarcity increased exponentially as the years went by. It was not until the «closed zone» condition that the measures to preserve this resource were implemented and consequently, there was better control and supervision by ANA; however, one of the disadvantages of this authority is that it does not have the capacity to exercise a sanctioning function, since they only fulfill the supervisory role, as mentioned by a representative of the Water Administrative Authority (AAA Chaparra - Chincha) in a short interview. An interview was also conducted with a volunteer inhabitant from the district of Ica, who told of the shortages suffered by the inhabitants with respect to drinking water service, and also referred to the fact that they do not have an adequate service with respect to its quality and permanence, which would have repercussions on their health in the future.

El presente trabajo de investigación tiene por finalidad analizar los instrumentos de planificación del ordenamiento territorial en la cuenca baja del río Ica, la relación que existe con la actividad agroexportadora y con las actividades poblacionales urbanas. Para ello, el primer documento que se revisó es el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico ya que en este se establecen los planes, indicadores y estrategias a nivel nacional, estos estarán ligados a los planes que cada institución debe desarrollar para concluir con la meta trazada. De la misma manera se revisaron los instrumentos técnicos sustentatorios, instrumentos de gestión territorial y urbana, donde el PAT y el PDU fue promulgado luego de presentar retrasos según el cronograma publicado. En los inicios del boom de las agroexportadoras en el valle viejo no existía una fiscalización ni control por parte de las autoridades hacia el recurso hídrico, por lo que el problema de la escasez hídrica se fue incrementando de manera exponencial conforme pasaban los años. No es hasta la condición de «zona de veda» donde las medidas por preservar este recurso se hicieron presentes y en consecuencia, hubo un mejor control y fiscalización por parte de la ANA; sin embargo, uno de los inconvenientes que presenta dicha autoridad es no tener la capacidad de ejercer una función sancionadora, ya que solo cumplen con el papel fiscalizador, así lo mencionó una representante de la Autoridad Administrativa del Agua (AAA Chaparra - Chincha) en una pequeña entrevista. También se llevó a cabo la entrevista a un poblador voluntario del distrito de Ica, que relató las carencias que sufren los pobladores con respecto al servicio de agua potable, además se refirió a que no cuentan con un adecuado servicio con respecto a su calidad y permanencia, lo cual traería repercusiones en su salud a futuro.

O objectivo deste trabalho de investigação é analisar os instrumentos de planeamento do uso do solo na bacia inferior do rio Ica, a relação com a actividade agro-exportador e as actividades da população urbana. Para este fim, o primeiro documento revisto foi o Centro Nacional de Planeamento Estratégico, que estabelece os planos, indicadores e estratégias a nível nacional, os quais estão ligados aos planos que cada instituição deve desenvolver para alcançar o objectivo estabelecido. Da mesma forma, os instrumentos técnicos de apoio, instrumentos de gestão territorial e urbana foram revistos, onde o PAT e o PDU foram promulgados após a apresentação dos atrasos de acordo com o calendário publicado. No início do «boom» das empresas agro-exportadoras no antigo vale, não havia supervisão nem controlo por parte das autoridades dos recursos hídricos, pelo que o problema da escassez de água aumentou exponencialmente à medida que os anos foram passando. Só na condição de «zona fechada» é que as medidas para preservar este recurso se tornaram presentes e, consequentemente, houve um melhor controlo e supervisão por parte da ANA; contudo, um dos inconvenientes desta autoridade é não ter a capacidade de exercer uma função sancionadora, uma vez que apenas cumprem o papel de inspector, tal como mencionado por um representante da Autoridade de Gestão da Água (AAA Chaparra - Chincha) numa breve entrevista. Foi também realizada uma entrevista com um habitante voluntário do distrito de Ica, que relatou as carências sofridas pelos habitantes no que diz respeito ao serviço de água potável, e referiu também o facto de não disporem de um serviço adequado no que diz respeito à sua qualidade e permanência, o que teria repercussões na sua saúde no futuro.