Núm. 18 (2019)

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Tabla de Contenido
  • Editorial Mendoza Jesús, Jenny Estephany
  • Presentación Quispe Andía, Mónica Fiorela

    • Artículos
  • La buena administración contractual y el contratista como colaborador de la administración Morón Urbina, Juan Carlos; 13-34
  • Herramientas para la integridad en la contratación pública peruana Chocano Davis, Christian; 35-65
  • Concurso sin competencia: las reglas de los procedimientos de selección que favorecen las licitaciones colusorias Calderón, Andrés; 66-90
  • El principio de sostenibilidad en las contrataciones públicas en el Perú: un análisis de su efectividad en el marco de la Ley N° 30225 Valverde Encarnación, Gianpierre; Oliva Baca, Fiorella; 91-112
  • Contratación pública y la experiencia de los Juegos Panamericanos. El modelo de gestión que promueve el gobierno Medina Flores, Juan Carlos; 113-142
  • La garantía por interposición de recurso de apelación en la contratación pública Alejos Guzmán, Oscar; 143-160
  • El equilibrio económico financiero del contrato y las prestaciones adicionales en las contrataciones del Estado: A propósito de las materias no sujetas a los mecanismos de solución de controversias Villavicencio Benites, Luis Fernando; 161-187
  • El contrato de suministro en el mercado libre de electricidad: Nociones generales y apuntes para su entendimiento Alvarado Aldana, Jorge; Matos Ortega, Margarett; 188-219
  • Sobre el riesgo de diseño y riesgo normativo en los contratos de concesión de infraestructura vial Menchola Arana, Muriel; Paz Sime, Miguel Ángel; 220-250

    • Perspectiva Internacional
  • Self-cleaning en la contratación pública (consideraciones generales) Rodríguez-Arana Muñoz, Jaime; 251-275
  • El principio de transparencia en el derecho global de la contratación pública Miranzo-Díaz, Javier; 276-302
  • Los principios de la contratación pública en la Unión Europea y España Razquin Lizarraga, Martín María; 303-321
  • Procedimientos electrónicos de contratación pública en Uruguay Delpiazzo, Carlos E; 322-348

    • Reseñas
  • Juan Carlos MORÓN y Zita AGUILERA, Aspectos jurídicos de la contratación estatal, Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial («Lo esencial del derecho» 9), 2017, 191 pp., 21 x 30, ISBN 978-612-317-238-1 Rojas Vázquez, Piero; 349-350
  • Parejo Alfonso, Luciano y otros, La protección de los derechos frente al poder de la administración: Libro homenaje al profesor Eduardo García de Enterría, Bogotá: Editorial Fundación Editorial Jurídica Venezolana Caracas, 2014, ISBN 10: 958351022X, ISBN- Cruz Sandoval, Gonzalo; 351-354

    • Miscelánea
  • Análisis de la carga de la prueba en la fiscalización ambiental: una visión alternativa Higa Silva, César; Fiestas-Flores, Jerico; Vigo Cubas, Diana; Machuca Breña, Ricardo; Melgar Córdova, Eduardo; 355-376

    • Actualidad
  • El riesgo regulatorio y la fuerza mayor en los contratos de Asociación Público Privada: un enfoque desde la adecuada asignación de riesgos y el equilibrio económico-financiero a propósito del COVID-19 Mayorga Elías, Lenin William; Cuba Gallardo, Dayana Lizbeth; 377-416
  • La confianza legítima como principio fundamental ante la regulación del Estado en la suspensión de plazos de procedimientos administrativos durante el estado de emergencia por el COVID-19 De La Torre, David; 417-435
  • Compliance, Integridad, Derecho Administrativo y el COVID-19. Eslabonamiento del Compliance en el sistema conceptual regulatorio y su utilidad en el contexto de la pandemia Chávez Huertas, David H; 436-466
  • La optimización del gobierno electrónico como factor clave de la modernización de gestión pública ante el actual Estado de Emergencia Huamán Pérez, Rocío del Pilar; 467-493

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      La optimización del gobierno electrónico como factor clave de la modernización de gestión pública ante el actual Estado de Emergencia
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Huamán Pérez, Rocío del Pilar
      En el contexto del Estado de Emergencia Nacional por el brote mundial del COVID-19, se dispuso una cuarentena obligatoria desde marzo hasta junio de 2020 en el Perú, la cual impidió la tramitación presencial de procedimientos administrativos y, asimismo, se dispuso la suspensión de cómputos en los procedimientos administrativos sujetos a plazo.Esta situación originó afectaciones en dichos procedimientos administrativos y al derecho de los administrados de obtener respuestas en plazos razonables, que es una de las manifestaciones del debido procedimiento administrativo. Sin embargo, se trata de una problemática que pudo ser evitada si se tuviese implementado un sólido Gobierno Electrónico, entendido en todos sus niveles de relacionamiento.
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      Compliance, Integridad, Derecho Administrativo y el COVID-19. Eslabonamiento del Compliance en el sistema conceptual regulatorio y su utilidad en el contexto de la pandemia
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Chávez Huertas, David H.
      El autor ingresa en el mundo del Compliance para analizar con rigurosidad algunos de sus aspectos menos estudiados, como su fundamento, naturaleza, el potencial de la enconomía conductual para optimizarlo; eslabonarlo en el sistema conceptual regulatorio, aclarando que no constituye la privatización de potestades públicas. De forma novedosa indica que la regulación y el Compliance están destinados a mitigar riesgos, bajo una lógica de cuasi co-regulation, por lo que sitúa al Compliance como la respuesta más reciente, del Derecho y la regulación, a la incertidumbre producida por la Sociedad del Riesgo, destacando su utilidad en el contexto del COVID-19.
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      El riesgo regulatorio y la fuerza mayor en los contratos de Asociación Público Privada: un enfoque desde la adecuada asignación de riesgos y el equilibrio económico-financiero a propósito del COVID-19
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Mayorga Elías, Lenin William; Cuba Gallardo, Dayana Lizbeth
      A propósito de la crisis sanitaria generada por el COVID-19, el presente artículo analiza el tratamiento jurídico del riesgo de cambio en las leyes y de fuerza mayor, exponiendo los alcances de los principios de adecuada asignación de riesgos y equilibrio económico financiero en los contratos de APP. Para estos efectos, los conceptos mencionados se examinarán según lo previsto por la normativa del Sistema Nacional de Promoción de la Inversión Privada y, supletoriamente, las reglas de Derecho Civil. Por último, se exponen los resultados de la revisión de las principales acciones adoptadas en el contexto internacional (específicamente España, Reino Unido y Colombia) sobre los proyectos de infraestructura adjudicados bajo la modalidad de APP frente a la crisis sanitaria.
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      La confianza legítima como principio fundamental ante la regulación del Estado en la suspensión de plazos de procedimientos administrativos durante el estado de emergencia por el COVID-19
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) De La Torre, David
      En este trabajo se desarrolla el concepto de Regulación como método de intervención del Estado en la vida de los ciudadanos y la relación que esta pudiera tener con el Principio de Confianza Legítima. Sobre esa base extrapolaremos la posición para analizar la Confianza Legítima en torno de la suspensión de plazos de procedimientos administrativos durante el estado de emergencia por el COVID-19.
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      El principio de transparencia en el derecho global de la contratación pública
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Miranzo-Díaz, Javier
      El presente trabajo analiza las diferentes vertientes que tiene actualmente el principio de transparencia en el derecho de la contratación pública global. Para ello, se comienza analizando las implicaciones y el contenido del principio desde una perspectiva del licitador, como salvaguarda de la debida competencia, concurrencia, e igualdad de trato. Posteriormente, se lleva a cabo un análisis de vertientes de la transparencia con un menor grado de armonización internacional, pero que deben suponer el futuro inmediato del desarrollo del derecho de la contratación pública global: la transparencia centrada en el ciudadano, la buena administración y la administración deliberativa.
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      Procedimientos electrónicos de contratación pública en Uruguay
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Delpiazzo, Carlos E.
      En la medida que las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones han venido para quedarse (también en el ámbito de la Administración), el campo de la contratación pública no le es ajeno. En atención a esta realidad, se estudian las variantes que dichas nuevas tecnologías introducen en el procedimiento administrativo general y en la variedad de procedimientos especiales de selección de los contratistas de las Administraciones públicas, con especial referencia al Derecho vigente en Uruguay.
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      Los principios de la contratación pública en la Unión Europea y España
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Razquin Lizarraga, Martín María
      Este estudio analiza los principios de la contratación pública que son la base de la regulación normativa de la Unión Europea y de España. El Tribunal de Justicia de la Unión Europea los ha elevado al máximo rango y les da continua aplicación práctica. En España han sido recogidos en su última Ley de Contratos del Sector Público como referente en la lucha contra la corrupción y la eficiencia de la contratación pública.
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      Análisis de la carga de la prueba en la fiscalización ambiental: una visión alternativa
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Higa Silva, César; Fiestas-Flores, Jerico; Vigo Cubas, Diana; Machuca Breña, Ricardo; Melgar Córdova, Eduardo
      La presente investigación tiene como finalidad explorar si resulta socialmente óptimo el empleo del denominado principio de presunción de licitud de la manera como viene siendo utilizado en el derecho administrativo sancionador peruano. Desde el Análisis Económico del Derecho, los autores evalúan si: a) si es eficiente utilizar el estándar de la presunción de licitud en todos los casos; y, b) si en algunos casos, resulta más eficiente probar un hecho intermedio a partir del cual se dará por probada la comisión de la infracción, salvo que el particular demuestre que no cometió ese hecho. Para demostrar la necesidad de este cambio en situaciones concretas, se analizó la entrega de informes de monitoreos ambientales de empresas pesqueras, mineras e hidrocarburos en diferentes zonas del país durante el periodo 2013-2016. La revisión muestra diversas tasas de incumplimiento y evidencia de excesos de Límites Máximos Permisibles (LMP). Considerando la información disponible, se concluye que la conducta del administrado justificaría el cambio de la carga de la prueba en casos de entrega de información formal a fin de incentivar el cumplimiento de la normativa y evitar un daño al ambiente.
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      Self-cleaning en la contratación pública (consideraciones generales)
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Rodríguez-Arana Muñoz, Jaime
      La corrupción en las contrataciones con el Estado genera repercusiones negativas en el interés social del Estado democrático. Así, las medidas administrativas a fin de combatirla deben consagrar la protección del interés general. En este sentido, el presente artículo analiza las técnicas de self-cleaning como aplicación de la figura jurídica de la rehabilitación, al amparo del principio de proporcionalidad. Para esto, partirá de las directivas de la Unión Europea y las contrastará con las experiencias norteamericana y del Banco Mundial.
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      Sobre el riesgo de diseño y riesgo normativo en los contratos de concesión de infraestructura vial
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-10-21) Menchola Arana, Muriel; Paz Sime, Miguel Ángel
      El artículo expone y analiza la forma en la que se asignan los riesgos de diseño y de cambios en las leyes en los contratos de concesión de infraestructura vial, como modalidad de Asociación Público - Privada, con la finalidad de identificar oportunidades de mejora en la arquitectura y composición de estos contratos, así como en el marco normativo vigente.