Revista de Derecho Administrativo. Núm. 19 (2020)

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Tabla de Contenido
  • Presentación Espinoza Escobar, Joaquín; 13
  • Prólogo Danós Ordóñez, Jorge; 15-17

    • Doctrina
  • Retos de la regulación de las energías renovables alternativas en el Perú Gamio Aita, Pedro; 23-52
  • ¿Necesidad o Eficiencia? Apuntes sobre el desarrollo de las energías renovables en el Perú Jaramillo Ponce, Fernando Alonso; Ortega Bustamante, César Elías; 53-83
  • Extracción ilícita de minerales en Colombia: realidad social, jurídica y económica Bernal, Juana Valentina; Montoya, Milton Fernando; Olarte Rodríguez, Fidel; 85-107
  • Mecanismos Alternativos para la Financiación de Proyectos Mineros: En busca de Soluciones a la medida Arrázola Bustillo, Patricia; 109-132
  • El sistema de amparo minero peruano en el contexto de la emergencia sanitaria: propuestas para su aplicación frente a una situación no imputable al titular de actividad minera Tejada Gurmendi, Jaime; Casasola Laines, Patricia; Morioka Kanashiro, Ken; 133-164
  • Análisis legal comparado para el desarrollo de la minería en la Amazonía y sus implicancias para los Pueblos Indígenas Quijano, Patricia; Huapaya, Mario; 165-190
  • Notas sobre el marco regulatorio para la transición de la industria extractiva a la energía renovable y su impacto en la captación de la inversión pública y privada Bolívar Meza, Martha Laura; 191-216
  • Todo tiene su final: riesgos, regulación y alternativas para garantizar el abandono de proyectos de exploración y explotación de hidrocarburos en Perú Lizárraga Sánchez, Diana; 217-257
  • Análisis e implicancias del sistema de gasoductos virtuales en el ordenamiento jurídico peruano Garamendi Durán, Gino; 259-282
  • Análisis jurídico de los títulos habilitantes para la extracción comercial de recursos hidrobiológicos en el ordenamiento jurídico peruano Inurritegui Bazán, Richard; 283-311
  • Consideraciones para la elaboración de la estrategia peruana de economía circular en el sector pesquero Delgado Neyra, Paulo César; 313-342
  • Importancia y necesidad de asignar derechos de tenencia como herramienta para lograr la sostenibilidad y desarrollo de la actividad pesquera artesanal y de menor escala Risi Mussio, Jorge Alejandro; 343-358
  • El reconocimiento de derecho de uso de agua en Estado de emergencia nacional en Perú y el uso de medio tecnológico Miranda Cabrera, Marycielo; 359-381
  • Agua y Saneamiento en el Perú: Estado, retos y reflexiones Alvarado Aldana, Jorge; Marrache Echaiz, Inés; 383-410
  • Medidas restrictivas del ejercicio de derechos preexistentes de aprovechamiento de recursos naturales en áreas naturales protegidas: ¿expropiación regulatoria o carga legítima? Gonzales Reyes De Bergfeldt, Martha Ingrid; 411-434
  • Los recursos naturales y su relación con el Estado: nuevas perspectivas Mendoza Flores, Santos Ernesto; 435-466
  • Regulación y riesgo regulatorio de las inversiones en sectores regulados de La Torre, David; 467-495
  • Mesa de Discusión: Consulta previa aplicada a las comunidades indígenas en proyectos extractivos en el Perú con contratos celebrados con anterioridad a la Ley de Consulta Previa Diaz Redolfo, Lizbeth; Meza Suarez, Rocío; Delgado Silva, Janinne; 497-518

    • Comentarios a la legislación y jurisprudencia
  • La potestad de inspección de la Administración y la presunción de veracidad o de certeza. Comentario a la sentencia 6437-19 del Tribunal Constitucional chileno Fuentes Olmos, Jessica; 519-543
  • Propuesta de Modificación a la Ley Orgánica de Hidrocarburos: avances y retrocesos Villavicencio Arana, Marcela; 545-579
  • Decreto Supremo N° 001-2021-EM: Análisis y crítica, a propósito de la Seguridad Jurídica, los Convenios de Estabilidad Tributaria y el aporte de la minería al Perú San Martín Villaverde, Diego; 581-600
  • El nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros y la Simplificación Administrativa Macassi Zavala, Juan Pablo; Salazar Ortiz, Elvis; 601-622
  • De la Ley de Promoción Agraria a la Ley del Régimen Laboral Agrario y de Incentivos para el sector agrario y riego, agroexportador y agroindustrial: Una aproximación desde el derecho administrativo Correa Zúñiga, Cesar Luis; 623-639
  • Reflexión sobre el acceso a recursos genéticos en el Perú Ticona Núñez, Joyce Lenna; 641-661

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      El sistema de amparo minero peruano en el contexto de la emergencia sanitaria: propuestas para su aplicación frente a una situación no imputable al titular de actividad minera
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Tejada Gurmendi, Jaime; Casasola Laines, Patricia; Morioka Kanashiro, Ken
      En este trabajo se desarrollan las obligaciones vinculadas al amparo minero que recaen sobre los titulares de las concesiones, con especial atención en el cumplimiento de la obligación de trabajo cuyo cumplimiento puede verse dificultado por cuestiones ajenas a los titulares mineros, como la Emergencia Sanitaria ocasionada por la Covid-19. En tal sentido, se analiza el marco normativo vigente y se proponen algunas alternativas de solución para esta problemática.
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      De la Ley de Promoción Agraria a la Ley del Régimen Laboral Agrario y de Incentivos para el sector agrario y riego, agroexportador y agroindustrial: Una aproximación desde el derecho administrativo
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Correa Zúñiga, Cesar Luis
      En los últimos días del año 2020 hemos sido testigo de innumerables actos de protesta en contra del régimen de promoción agrario aprobado a inicio del presente siglo a través de la Ley Nº 27360 y su modificación a través del Decreto de Urgencia Nº 043-2019. Este descontento social se traduce en aspectos vinculados a las relaciones laborales suscitadas. No obstante, es necesario ahondar en los antecedentes y hechos y analizar cuan de novedoso es el tránsito de un régimen promotor a un régimen garantista. A través del presente artículo se hace una aproximación a la nueva Ley Nº 31110 desde la óptica del derecho administrativo con énfasis en los aspectos agrarios más relevantes, ello a fin de ofrecer una mirada objetiva acerca de los retos por cumplir con el marco normativo en base al objeto previsto en el nuevo régimen.
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      Reflexión sobre el acceso a recursos genéticos en el Perú
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Ticona Núñez, Joyce Lenna
      El Perú es uno de los selectos países denominados “megadiversos”. Alberga una alta diversidad biológica, siendo los recursos genéticos contenidos en los recursos biológicos la clave de este capital biológico. A partir de la implementación del Reglamento de Acceso a Recursos Genéticos en 2009, se comenzaron a identificar dificultades normativas y procedimentales que vienen generando malestar entre los solicitantes y las entidades (INIA, SERFOR, PRODUCE) encargadas de conducir este procedimiento administrativo y de suscribir los contratos de acceso a recursos genéticos. Por ello, desde 2018 los principales actores vienen trabajando la propuesta de un nuevo reglamento que permita agilizar y simplificar este procedimiento administrativo. El presente artículo tiene por objeto aportar unas breves reflexiones sobre la propuesta de nuevo reglamento; pero principalmente reflexiona sobre las carencias y legalidad del procedimiento administrativo actual y su relación con los pocos contratos de acceso a recursos genéticos suscritos por el Perú que cuentan con el Certificado de Cumplimiento Reconocido Internacionalmente (CCRI) bajo el Protocolo de Nagoya.
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      El nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros y la Simplificación Administrativa
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Macassi Zavala, Juan Pablo; Salazar Ortiz, Elvis
      El presente artículo aborda los esfuerzos de simplificación y optimización de la regulación minera recogidos en el nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros. Se toma en consideración a las principales reglas de simplificación administrativa en nuestro ordenamiento jurídico y la situación de la regulación minera en el marco de informes de apreciación de la inversión minera a nivel global y regional. Este nuevo Reglamento de Procedimientos Mineros sintetiza buena parte de una regulación desperdigada, clarifica aspectos esenciales y establece excepciones para tramitar modificaciones de determinados títulos habilitantes.
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      Decreto Supremo N° 001-2021-EM: Análisis y crítica, a propósito de la Seguridad Jurídica, los Convenios de Estabilidad Tributaria y el aporte de la minería al Perú
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) San Martín Villaverde, Diego
      La derogatoria de los Decretos Supremos N° 027-2020-EM y N° 028-2020-EM ha ameritado un análisis profundo sobre las consideraciones establecidas para justificar tal decisión, más aún una que afecta a una empresa privada que actuó, documentariamente, con suma transparencia y legalidad en la obtención de los títulos habilitantes para desarrollar la actividad de exploración minera. En ese orden de ideas, llamó la atención que la derogatoria referida se sustente, presuntamente, en una información complementaria y actualizada sobre la situación económica-social en el distrito de Tambo Grande ubicado en el departamento de Piura. Por tanto, es menester analizar las consecuencias de la decisión tomada por el Gobierno y enfatizar en las instituciones jurídicas vinculadas al Derecho minero y al Derecho ambiental peruano, así como el aporte de la minería (formal) a nuestro país.
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      La potestad de inspección de la Administración y la presunción de veracidad o de certeza. Comentario a la sentencia 6437-19 del Tribunal Constitucional chileno
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Fuentes Olmos, Jessica
      El presente trabajo analiza una sentencia del Tribunal Constitucional en materia pesquera donde se declaró inconstitucional la presunción de veracidad relativa a la denuncia formulada por funcionarios de la Administración. El trabajo plantea interrogantes sobre los requisitos del ejercicio de la potestad de inspección y propone la forma de conciliar la presunción de veracidad a favor de la Administración y el derecho al debido proceso de los ciudadanos.
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      Propuesta de Modificación a la Ley Orgánica de Hidrocarburos: avances y retrocesos
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Villavicencio Arana, Marcela
      En este artículo, sobre la base del ordenamiento jurídico vigente, así como las características y experiencia del upstream, se analiza las últimas propuestas de modificación de Ley Orgánica de Hidrocarburos, concluyendo que algunas se encuentran orientadas a dinamizar la industria, tales como, la extensión de los plazos contractuales de exploración y explotación, la modificación del régimen de regalías y la simplificación de tramitología. Sin embargo, también se concluye que existen iniciativas que generarían un desincentivo a la inversión privada, entre éstas las nuevas causales de terminación de los Contratos y la participación forzosa de Petroperú S.A. como socio. Asimismo, se analiza la propuesta de cláusula anticorrupción.
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      Los recursos naturales y su relación con el Estado: nuevas perspectivas
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Mendoza Flores, Santos Ernesto
      El presente artículo versa sobre una propuesta de determinación de la relación jurídica entre el Estado y los recursos naturales. Asimismo, se establece un recuento de las teorías sobre la relación jurídica señalada y cómo estas se vienen entendiendo en la doctrina peruana, así como la teoría de las cosas públicas como alternativa aplicable en nuestro ordenamiento jurídico. Finalmente, se plantea un análisis jurisprudencial y legislativo que permite clarificar el indeterminado concepto de Patrimonio de la Nación dentro de la teoría de las cosas públicas, destacando la función de Estado como garante y protector del aprovechamiento racional de los recursos naturales.
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      Mesa de Discusión: Consulta previa aplicada a las comunidades indígenas en proyectos extractivos en el Perú con contratos celebrados con anterioridad a la Ley de Consulta Previa
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Diaz Redolfo, Lizbeth; Meza Suarez, Rocío; Delgado Silva, Janinne
      La presente transcripción recoge lo expuesto por quienes participaron en la mesa de discusión llevada a cabo el día 21 de mayo del 2021. La mesa tuvo como eje central la discusión en torno a la consulta previa aplicada en proyectos extractivos en el Perú en contratos celebrados con anterioridad a la Ley N° 29785 y su reglamento, con especial enfoque en el sector hidrocarburos.
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      Medidas restrictivas del ejercicio de derechos preexistentes de aprovechamiento de recursos naturales en áreas naturales protegidas: ¿expropiación regulatoria o carga legítima?
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2020-10-20) Gonzales Reyes De Bergfeldt, Martha Ingrid
      El objetivo principal de este artículo es repensar el riesgo que enfrenta el ejercicio de derechos y títulos habilitantes de aprovechamiento de recursos naturales frente a la normativa de creación y gestión de áreas naturales protegidas que les afecta. En ese sentido, el artículo analiza los conceptos de expropiación regulatoria, así como de rezago regulatorio en materia ambiental, para proseguir a examinar las diferentes medidas administrativas de la gestión de áreas naturales protegidas frente a las inversiones. Finalmente se profundiza en la necesidad de contar con un procedimiento efectivo de compensación cuando las medidas regulatorias ambientales constituyan una expropiación indirecta.