La pensión como una medida de protección social para reducir la desigualdad. Repensando el sistema peruano

Abstract

In order to fulfill their obligations to guarantee fundamental rights and reduce inequalities States have a series of options; one of them, the implementation of policies aimed at improving the standard of living of their population; that is how the concept of social security gains relevance, but not as a social policy under the charity paradigm but as a state management strategy, under the comprehension that social security is a fundamental right. In that sense, the present article aims to denote that social security regarding pensions has a significant impact on reducing inequality and as a consequence it is necessary to apprehend it as a public protection policy centered on the person for the realization of their rights, with the management and control of the State from the implementation of redistributive measures such as the universalization of non-contributory pensions but hand in hand with policies that aim to reverse the causes of structural inequality that generate the lack of coverage and adequacy around access to pensions for the elderly, on which we will focus, as they are a group in a disadvantaged situation. Therefore, firstly, we will delineate the relationship between pensions as measure of social security and inequality, secondly, we will provide an overview of how the pension system for the elderly is constituted in Peru; finally, we will analyze the current panorama of coverage and sufficiency that result in the (in)satisfaction of the right to social security and in which women are especially relegated, since state interventions have to start from a diagnosis that identifies the main challenges that the pension system will have to deal with.

En la tarea de los Estados de garantizar los derechos fundamentales y paliar la desigualdad existen una serie de opciones; una de ellas, la implementación de políticas orientadas a mejorar el nivel de vida de la población; es aquí donde se erige el concepto de seguridad social, pero no entendida como política social impregnada por el asistencialismo sino como una estrategia de gestión del Estado, en la comprensión que la seguridad social es un derecho fundamental. En ese sentido, el presente artículo tiene como finalidad denotar que la seguridad social en materia de pensiones tiene un impacto significativo en la reducción de la desigualdad y que, para ello, es necesario entenderla como una política pública de protección centrada en la persona para la materialización de sus derechos, que cuente con la gestión y el control del Estado a partir de la implementación de medidas redistributivas como la universalización de las pensiones no contributivas, pero de la mano de políticas que tengan como finalidad revertir las causas de la desigualdad estructural que generan la falta de cobertura y suficiencia en torno al acceso a pensiones para las personas mayores, en las que nos centraremos, por ser un grupo en situación de desventaja. Por consiguiente, en primer lugar, delinearemos la relación entre pensión como medida de seguridad social y desigualdad, en segundo lugar, brindaremos un panorama general de cómo se encuentra constituido el sistema pensionario para la vejez en el Perú; y finalmente, analizaremos el actual panorama de cobertura y suficiencia que redundan en la satisfacción del derecho a la seguridad social y en el que las mujeres se encuentran especialmente relegadas, pues las intervenciones estatales tienen que partir de un diagnóstico que identifique los principales desafíos a los que se enfrenta y enfrentará el sistema pensionario.