El largo camino hacia la economía lícita: Estado y estrategias de desarrollo alternativo en el «milagro de San Martín»

Abstract

El presente artículo analiza el caso de desarrollo alternativo de la región San Martín, conocido por diversas agencias de lucha contra las drogas como el «milagro de San Martín». En primer lugar, se presentan los elementos teóricos del estudio, donde las capacidades del Estado y el control territorial se constituyen como determinantes para el éxito del desarrollo alternativo. En base a estas consideraciones, el artículo establece tres periodos diferenciados de implementación del desarrollo alternativo en la región San Martín. En el primero de ellos, de 1981 a 1989, el auge del narcotráfico y la presencia subversiva dificultaron el desenvolvimiento de los programas de desarrollo alternativo. En el segundo periodo, de 1990 a 2002, la caída del precio de la coca, la expansión del hongo Fusarium oxysporum, la suspensión de la erradicación forzada de coca y el debilitamiento de las organizaciones subversivas abrieron una ventana de oportunidad para la implementación del desarrollo alternativo. En el tercer y último periodo, de 2003 a 2015, la participación de las autoridades políticas en las decisiones del desarrollo alternativo y el contexto internacional favorable de los precios de los cultivos alternativos ayudaron a sentar las bases del «modelo definitivo» de desarrollo alternativo de San Martín.

This article studies the case of alternative development in San Martín, known by several drug enforcement agencies as the ‘miracle of San Martin.’ First, this article presents a theoretical framework, in which territorial control and state capacities are the main determinants of successful alternative development. With this theoretical framework, this article establishes three different periods of alternative development implementation in the San Martin region. During the first of them, from 1981 to 1989, the rise of drug trafficking and the presence of subversive organizations in San Martin impeded the implementation of alternative development programs. During the second period, from 1990 to 2002, the fall of coca prices, the spread of the Fusarium oxysporum fungus, the suspension of forced eradication of coca, and the weakening of the subversive organizations opened an opportunity for the implementation of alternative development. Finally, during the last period, from 2003 to 2015, the engagement of political authorities in decision-making regarding alternative development and a favorable international context towards the prices of alternative crops helped to establish the definitive model of alternative development in San Martin.