La lucha por la ciudad: controversias en el proceso de formulación del Plan Cusco al 2025 – Movilidad y Espacio Público en una Ciudad Patrimonio (Cusco 2014-2018)

Abstract

Through coordination between the Regional Government of Cusco, UNESCO and the World Bank, the Plan for Mobility and Public Space Cusco 2025 was born. This plan aimed to order the vehicular system of the city, generate neighborhoods where the population can occupy the public space enjoying the streets, parks and squares, and implement a new urban transport model consisting of a main route with intelligent traffic lights. The process of formulating this plan has been surrounded by technical, political and coordination conflicts between the different institutions involved. Additionally, it came into conflict with the city models and the interests of different local actors, such as the residents of the city center, the tourism companies, among others.This paper aims to identify the factors that hindered the development of the Cusco Plan by 2025, placing special emphasis on the definitions of the public problem, the technical and political capacities of the institutions involved as well as the response from the press and the citizens of Cusco. This, in turn, will allow us to delve into the study of the paradox of those initiatives which are planned and have political and economic support from local and international institutions, but still encounter difficulties throughout their development, which finally leads to partial implementation or the cancellation of the policy.A través de la coordinación entre el Gobierno Regional de Cusco, la UNESCO y el Banco Mundial, nace el Plan de Movilidad y Espacio Público Cusco al 2025. Dicho plan tiene como objetivos ordenar el sistema vehicular de la ciudad, generar barrios donde la población pueda ocupar el espacio público disfrutando de las calles, parques y plazas, e implementar un nuevo modelo de transporte urbano compuesto por una ruta troncal con semaforización inteligente. El proceso de formulación del plan ha estado rodeado de conflictos técnicos, políticos y de coordinación entre las distintas instituciones implicadas. Además, entró en conflicto con los modelos de ciudad y los intereses de diferentes actores locales, tales como los vecinos del centro de la ciudad, las compañías de turismo, entre otros.La siguiente investigación pretende identificar los factores que dificultaron el desarrollo del Plan Cusco al 2025, poniendo especial énfasis en las definiciones del problema público, las capacidades técnicas y políticas de las instituciones involucradas y la respuesta por parte de la prensa y la ciudadanía cusqueña. Ello nos permitirá ahondar en el estudio de la paradoja de aquellas iniciativas planificadas, que cuentan con apoyo político y económico por parte de instituciones locales e internacionales, pero aun así encuentran dificultades a lo largo de su desarrollo, lo cual tiene como consecuencia la implementación parcial o la cancelación de la política.