Políticas sociales: balance y propuestas

Abstract

Pasando revista a la situación social del Perú al año 2000, se encuentra que ha habido avances en algunas áreas, como la cobertura de los servicios básicos de salud, pero no se ha avanzado sustancialmente en la reducción de la pobreza y la calidad de la educación es bastante deficiente. Por el lado de las políticas económicas, éstas no han promovido un rápido crecimiento económico intensivo en trabajo ni han permitido una ampliación del gasto público. En cuanto a las políticas sociales, las reformas han sido aplicadas en forma incompleta, empero una evaluación muestra sus dificultades en atacar problemas como la escasa cobertura de la seguridad social y la falta de equidad. Una segunda parte del trabajo se orienta a presentar propuestas de políticas sociales. Se plantea en primer lugar propuestas relacionadas con las políticas sociales y el régimen político: orientar las políticas sociales al establecimiento de derechos, democratizar las políticas y generar un acuerdo nacional para aumentar el gasto social. Ya en el terreno de las políticas mismas, se propone que conformen una acción integral, tengan como prioridad lo básico y se orienten a los pobres y el campo, se descentralicen los servicios, se mejore la calidad y motivación de los trabajadores de los servicios sociales (maestros, médicos) y se establezca una gerencia social moderna.

An evaluation of the social development of Peru at year 2000, shows that there has been improvements in several areas, such as the coverage of basic health services, but that little has been accomplished in poverty reduction and the quality of education remains poor. Economic policies haven’t promoted a fast and labor-intensive growth nor have allowed an increase in public expenditures. Reforms in social policies have been partially implemented, and an evaluation show its limits in solving problems such as reduced coverage of social security and inequality. The second part of the paper is dedicated to policy proposals. In the first term, there are proposals related to social policies and political relations: establishing effective rights for the people, democratizing policies and forging a national consensus for an increase in social expenditures. About social policies themselves, it is proposed that an integrated approach should be considered. Priorities should be basic, poor people and rural areas. Decentralization, improving capabilities of social workers (teachers, physicians) and establishing a modern social management are other policies to be implemented.