Las telecomunicaciones y la regulación Must-Carry en el Perú: revisión de la obligación de retransmisión de señales y crítica a las propuestas presentadas

Abstract

In a context of technological advancement and diversification of audiovisual services, broadcasting in Peru faces the challenge of remaining relevant and accessible to users. Although television has shifted from an educational purpose to a commercial one, its role as a tool for informational and cultural inclusion remains essential. In this scenario, the debate over the possible implementation of a must carry-must offer regime becomes relevant. This type regulation is the obligation for television operators to include broadcasters’ signals and, in turn, for broadcasters to offer their content to the operators.In this way, the authors analyze whether this regulatory model is appropriate for the Peruvian case, taking into account its social, legal, and technical particularities. To this end, the article examines the origins of this model, comparative regulatory experiences, the current Peruvian legal framework, and the conditions of the local market. The article identifies potential effects on competition, contractual freedom, pluralism, and access to information. It concludes that imposing such obligations without solid justification may prove counterproductive, as it could affect fundamental rights and undermine the sustainability of the sector. As an alternative, the article proposes fostering a more flexible and proportionate regulatory environment that promotes access to essential content without distorting market functioning.

En un contexto de avance tecnológico y diversificación de servicios audiovisuales, la radiodifusión en el Perú enfrenta el desafío de mantenerse vigente y accesible para los usuarios. Si bien la televisión ha transitado de una finalidad educativa a una comercial, su rol como herramienta de inclusión informativa y cultural continúa siendo esencial. En este escenario, cobra relevancia el debate sobre la posible implementación de un régimen must carrymust offer, esto es, la obligación de los operadores de televisión de incluir señales de radiodifusores y, a su vez, de estos últimos de ofrecer sus contenidos a los operadores. De esta manera, los autores analizan si este modelo regulatorio resulta adecuado para el caso peruano, considerando sus particularidades sociales, normativas y técnicas. Para ello, se examinan los orígenes de este modelo, las experiencias regulatorias comparadas, marco legal peruano vigente y las condiciones del mercado local. El artículo identifica los posibles efectos sobre la competencia, la libertad contractual, el pluralismo y el acceso a la información. Finalmente, se concluye que imponer estas obligaciones sin una justificación sólida puede resultar contraproducente, en la medida que podría afectar derechos fundamentales y comprometer la sostenibilidad del sector. Como alternativa, se propone fomentar un entorno regulatorio más flexible y proporcional que promueva el acceso a contenidos esenciales sin distorsionar el funcionamiento mercado.