El Estado de Cosas Inconvencional: técnica de control jurisdiccional de las violaciones estructurales de Derechos Humanos por la Administración Pública

Abstract

Actions or omissions of public administration that violate human rights can be controlled internally through mechanisms designed by each State, but also externally by resorting to international protection bodies. Of the possible violations, those of a structural nature are of interest here, that is, those that show a failure of the institutions, actually or potentially affect a large number of people and rights, and require structural solutions by the competent control authority, such as issuing complex orders addressed to the authorities concerned in order to resolve the injury, while agreements are promoted among all those involved and follow-up is carried out until the total or almost total cessation of the injury. It is here that an Unconventional State of Affairs could be declared as an exceptional technique that seeks to provide structural solutions to the violations of rights contemplated in international instruments, sharing similarities with the Unconstitutional State of Affairs (Estado de Cosas Inconstitucional, ECI) developed by some countries such as Perú and Colombia for the protection ofrights recognized at the constitutional level, an expansive formula of the existing control mechanisms whose scope goes beyond the protection of the subjective dimension and encompasses the objective dimension of the rights violated by the public administration.

Las acciones u omisiones de la Administración Pública que lesionen derechos humanos pueden controlarse a lo interno mediante mecanismos diseñados por cada Estado, pero también a lo externo recurriendo a instancias internacionales de protección. De las posibles violaciones interesan en esta oportunidad las de tipo estructural, es decir, las que evidencian una falla de las instituciones, afectan real o potencialmente a gran cantidad de personas y derechos y requieren soluciones estructurales, como dictar órdenes judiciales complejas dirigidas a las autoridades concernidas a fin de solventar la lesión, a la vez que se promueven acuerdos de todos los involucrados y se hace seguimiento hasta el total o casi total cese de la lesión. Es aquí que se podría declarar un Estado de Cosas Inconvencional como técnica excepcional que busca proporcionar soluciones estructurales a las violaciones de derechos contemplados en los instrumentos internacionales; esto comparte semejanzas con el Estado de Cosas Inconstitucional (ECT) desarrollado por algunos países como Perú y Colombia para la protección de derechos reconocidos a nivel constitucional, una fórmula expansiva de los mecanismos de control existentes cuyo alcance desborda la protección de la dimensión subjetiva y abarca la dimensión objetiva de los derechos violados por la Administración Pública.