Consulting report - Municipality of Surco: enhancing recycling through improved waste management system in the District of Surco, Perú

Abstract

Lima faces a significant waste management challenge, as large volumes of waste remain unsorted and improperly disposed of, resulting in environmental pollution, health risks to citizens and a general decline in public well-being leading to reduced trust in the actions of the municipality. The root cause is an inadequate waste management infrastructure that has not been properly adjusted to the growing population of the city which is further challenged by a restrictive regulatory framework that hinders the modernization of the entire system. The situation is further exacerbated by limited recycling efforts and a lack of public awareness on behalf of citizens and producers. This is partly due to the lack of education on waste separation and recycling practices. In other words, these frustrations result from a lack of cooperation between key stakeholders whose actions are not coordinated. The proposed solution is designed to be compact, affordable and easy to use. On the one hand, it offers a comprehensive waste separation system for households that can be easily inserted into the commonly used round waste bins to simplify recycling efforts. On the other hand, the proposed extension of producer responsibility based on a legislative change would force manufacturers to label their products with a sticker in a specific color (e.g., red star). In addition, matching colored waste bags which are specifically designed for the invented waste separation system will be produced and distributed to households by the municipality. As a result, the proposed solution requires actions from all key stakeholders (citizens, producers, and municipality), thus creating a collaborative ecosystem where waste management responsibilities are shared. In addition, the solution's intuitiveness eliminates the need for further instructions, thereby closing the critical gap in public education on waste separation practices and making waste separation a simple, everyday activity for citizens, thus tackling the problem directly at its source. Based on the designed projections, the expected impacts are twofold. The solution provides clear social and environmental benefits by improving public health and environmental conditions through the reduction of waste on the streets and in illegal dumpsites, consequently addressing SDGs 3, 6, 14 and 15. In addition, it allows to increase the low recycling rate of 10%, not only by extending producer responsibility, thus addressing SDGs 8 and 12, but also by educating citizens, thereby targeting SDG 4. Financially, the operations are projected to be economically viable based on the sales of the waste separation systems and the colored waste bags. With an estimated IRR of 42.10% and a positive NPV of PEN 165,728.14, the solution not only addresses a critical social issue and improves the quality of life for the citizens of Surco, but also promises strong financial returns which could even increase further thanks to the high potential of scalability by introducing the designed products in other cities with similar waste management problems.Lima enfrenta un desafío significativo en la gestión de residuos, ya que grandes volúmenes de desechos no son clasificados ni eliminados correctamente, lo que genera contaminación ambiental, riesgos para la salud de los ciudadanos y un deterioro general del bienestar público, lo que conlleva a una disminución de la confianza en las acciones de la municipalidad. La causa raíz es una infraestructura de gestión de residuos inadecuada que no ha sido ajustada adecuadamente al crecimiento poblacional de la ciudad, lo que se ve agravado por un marco regulatorio restrictivo que impide la modernización de todo el sistema. La situación se ve aún más afectada por los limitados esfuerzos de reciclaje y la falta de conciencia pública tanto de los ciudadanos como de los productores. Esto se debe en parte a la falta de educación sobre la separación de residuos y las prácticas de reciclaje. En otras palabras, estas frustraciones resultan de la falta de cooperación entre los actores clave, cuyas acciones no están coordinadas. La solución propuesta está diseñada para ser compacta, asequible y fácil de usar. Por un lado, ofrece un sistema integral de separación de residuos para los hogares, que puede insertarse fácilmente en los contenedores redondos comúnmente utilizados para simplificar los esfuerzos de reciclaje. Por otro lado, la propuesta de extensión de la responsabilidad del productor, basada en un cambio legislativo, obligaría a los fabricantes a etiquetar sus productos con una pegatina de un color específico (por ejemplo, una estrella roja). Además, se producirán y distribuirán a los hogares bolsas de basura del color correspondiente, específicamente diseñadas para el sistema de separación de residuos propuesto, por parte de la municipalidad. Como resultado, la solución propuesta requiere acciones de todos los actores clave (ciudadanos, productores y municipalidad), creando así un ecosistema colaborativo en el que se comparten las responsabilidades de la gestión de residuos. Además, la intuitividad de la solución elimina la necesidad de instrucciones adicionales, cerrando así la brecha crítica en la educación pública sobre las prácticas de separación de residuos y haciendo de esta una actividad sencilla y cotidiana para los ciudadanos, abordando el problema directamente en su origen. Según las proyecciones diseñadas, se esperan dos tipos de impactos. La solución ofrece claros beneficios sociales y ambientales al mejorar la salud pública y las condiciones ambientales mediante la reducción de residuos en las calles y en vertederos ilegales, abordando así los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 3, 6, 14 y 15. Además, permite incrementar la tasa de reciclaje, actualmente del 10%, no solo extendiendo la responsabilidad del productor, lo que responde a los ODS 8 y 12, sino también educando a los ciudadanos, apuntando así al ODS 4. Desde un punto de vista financiero, se proyecta que las operaciones sean económicamente viables basándose en las ventas de los sistemas de separación de residuos y las bolsas de basura de colores. Con una TIR estimada del 42.10% y un VAN positivo de PEN 165,728.14, la solución no solo aborda un problema social crítico y mejora la calidad de vida de los ciudadanos de Surco, sino que también promete fuertes retornos financieros que podrían aumentar aún más gracias al alto potencial de escalabilidad al introducir los productos diseñados en otras ciudades con problemas de gestión de residuos similares.