El impacto del Caso Bosco: Análisis evolutivo y crítico de un pronunciamiento que consolida la transparencia algorítmica, en un contexto de reconocimiento de derechos sociales y vulnerabilidad

Abstract

The Supreme Court ruling - Spain’s highest court- of September 11, 2025, has compelled the State Administration to grant the CIVIO Citizen Foundation access to the source code of the Bosco software application, designed to verify compliance with the requirements for receiving the social electricity tariff. The decision by the Administrative Chamber of the Supreme Court is itself a turning point in reaffirming the principles of transparency, explainability, auditability, traceability, and accountability when Public Administrations employ automated decision-making systems. In this respect, the ruling itself (Judgment No. 1119/2025), considered a landmark by leading legal scholars, is as important as the path taken by the Foundation and the scope of the decisions adopted at the various administrative and judicial levels. Its significance is even greater given the application of artificial intelligence to the recognition of social rights.The study aims to analyze, in the so-called “Bosco Case” and based on a descriptive, evolutionary and critical analysis, what is the scope of the algorithmic decision and its administrative guarantees when it recognizes a situation of social vulnerability, to what extent the right of access to public information is consolidated when it is algorithmic information and how the configuration of the source code as public information and the necessary balancing of intellectual property before this type of public algorithms have fluctuated, in a Social and Democratic State of Law.

La sentencia del Tribunal Supremo –órgano jurisdiccional superior de España- del 11 de septiembre de 2025, ha obligado a la Administración del Estado a facilitar a la Fundación Ciudadana CIVIO el acceso al código fuente de la aplicación informática Bosco destinada a la comprobación del cumplimiento de los requisitos necesarios para ser beneficiarios del bono social en materia de energía eléctrica. El pronunciamiento de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Alto Tribunal es en sí mismo un punto de inflexión en la reafirmación de los principios de transparencia, explicabilidad, auditabilidad, trazabilidad y rendición de cuentas cuando las Administraciones Públicas emplean sistemas informáticos de toma de decisiones automatizadas. En ese sentido, es tan importante la propia resolución (Sentencia 1119/2025), considerada por la más prestigiosa Doctrina como un hito, como el camino recorrido por la Fundación y el alcance de las decisiones adoptadas en las diferentes instancias, tanto administrativas como judiciales. Y tiene aún más trascendencia cuando estamos ante la aplicación de la inteligencia artificial para el reconocimiento de derechos sociales.El estudio persigue analizar, en el denominado “Caso Bosco” y en base a un análisis descriptivo, evolutivo y crítico, cuál es el alcance de la decisión algorítmica y sus garantías administrativas cuando reconoce una situación de vulnerabilidad social, en qué medida se consolida el derecho de acceso a la información pública cuando se trata de información algorítmica y cómo han oscilado la configuración del código fuente como información pública y la necesaria ponderación de la propiedad intelectual ante este tipo de algoritmos públicos, en un Estado Social y Democrático de Derecho.