Fiscalización administrativa y subsanación voluntaria: ¿una herramienta para promover el cumplimiento normativo o una figura limitada por la Administración?

Abstract

This article examines the concept of voluntary remediation as an exemption from liability in the administrative sanctioning procedure, highlighting its connection with the preventive and corrective approach to oversight provided for in the Consolidated Text of the Law 27444, General Administrative Procedure Law, approved by Supreme Decree 004-2019-JUS. It questions the restrictive interpretation adopted by various administrative entities which, through unilateral requirements, distort the corrective purpose of correction. Through a normative, jurisprudential, and economic analysis, the authors argue that this legal concept must be applied in a manner consistent with the principles of regulatory compliance and administrative efficiency, promoting early correction rather than sanctioning.

El artículo examina la figura de la subsanación voluntaria como eximente de responsabilidad en el procedimiento administrativo sancionador, destacando su vinculación con el enfoque preventivo y correctivo de la fiscalización previsto en el Texto Único Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo 004-2019-JUS. Se cuestiona la interpretación restrictiva adoptada por diversas entidades administrativas que, mediante requerimientos unilaterales, desnaturalizan la finalidad correctiva de la subsanación. A través de un análisis normativo, jurisprudencial y económico, los autores sostienen que esta figura jurídica debe ser aplicada de manera coherente con los principios de cumplimiento normativo y eficiencia administrativa, promoviendo la corrección temprana antes que la sanción.