La embriaguez del canon minero. La política distrital en San Marcos a doce años de la presencia de Antamina*

Abstract

This paper describes and analyses the changes in local politicstaken place in the district of San Marcos (Huari, Ancash) associatedwith the arrival of the Canon Minero – a fraction of taxes paid byAntamina mining company to the Peruvian State. Canon Minero hasincreased sudden and spectacularly the municipality’s funds so muchthat currently San Marcos in «ones of the Peruvian richest districts».The paper pays attention to the municipal elections of 2006 and theimplementation of the Plan Piloto de Mantenimiento de la InfraestructuraPública, a program of temporary work for all San Marcos’citizens. The latter was key for launching a novel alliance betweenthe municipality and the rural population, particularly with the ConoSur composed by hamlets which were traditionally unimportantactors in district politics. Hence, district politics had stopped to bedominated by the struggle between two factions of former landlordfamilies and had become articulated by the opposition between therural hamlets and the town of San Marcos with the emergence ofethnic political claims. Also, local politics ceased to revolve aroundAntamina and has become entangled with struggles over the administrationof Canon Minero. Rural communities which have directnegotiations with Antamina remain important political actors whichare independent from the municipality and are even oppose to it.

Este artículo describe y analiza los procesos de cambio en la políticadel distrito de San Marcos (Huari, Ancash) asociados con lallegada del canon minero —fracción del impuesto a renta pagadopor Antamina— que incrementó súbita y espectacularmente las arcasmunicipales de modo que San Marcos es hoy uno de los distritos másricos del Perú. El texto analiza estos cambios prestando atención alas elecciones municipales de 2006 y a la implementación del PlanPiloto de Mantenimiento de la Infraestructura Pública, que consisteen un programa de empleo temporal. Este último es clave para unanovedosa alianza entre el municipio y los sectores rurales, en particularel llamado Cono Sur, tradicionalmente ausente como actorpolítico importante en el distrito. La política distrital ha dejado deestar dominada por la pugna entre las dos facciones de familias exhacendadas para articularse en una oposición entre los caseríosrurales y el pueblo de San Marcos. La política local ha pasado degirar en torno a Antamina hacia acusaciones, debates y pugnasalrededor de la administración municipal del canon minero. No obstante,las comunidades campesinas que tienen una relación directa con Antamina continúan siendo actores políticos independientes delmunicipio y tienen un peso importante en el distrito.