Expansión urbana, mercado inmobiliario y políticas públicas en la cuenca baja del río Chillón

Abstract

Se estudia el accionar del Gobierno provincial de Lima sobre un sector del valle bajo del río Chillón perteneciente al distrito de Carabayllo, a través de los instrumentos de normativa y gestión entre los años 2000 y 2012. La regulación analizada de usos del suelo beneficia principalmente al sector inmobiliario, de modo que los beneficios no se ven traducidos en una mejora para la población de la zona ni del distrito, y menos aún para la ciudad de Lima. Desde un punto de vista territorial y normativo, se analizan los cambios sufridos dentro del área de estudio y los parámetros que han llevado a su rápida transformación. La exposición de este proceso se enmarca en el debate acerca del rol del Estado en el uso del suelo y el ordenamiento territorial. Si bien los roles del Estado están definidos en su marco normativo, el accionar de sus diferentes estamentos refleja que, a menudo, no se gobierna ni se gestiona para todos sino para un grupo específico.