Tutela administrativa sin ejecución: límites y desafíos en la regulación de la solución de reclamos de usuarios ante organismos reguladores en Perú

Abstract

The article analyzes the user complaint procedure in regulated sectors, highlighting its importance in the economy and the protection of consumer rights. It examines the dispute resolution function recognized for regulatory agencies, as well as the general regulatory framework applicable to Osiptel, Osinergmin, Sunass, and Sutran, in order to understand its legal-administrative nature. Based on this, key issues are discussed, such as the trilateral configuration of the procedure, the debate on whether concessionary companies can be considered part of the Public Administration when resolving complaints, and the limitations in provides a basis for reflecting on the regulatory and procedural challenges in ensuring effective protection of users’ rights in public services.

El artículo analiza el procedimiento de reclamos de usuarios en los sectores regulados, abordando su importancia en la economía y en la protección de los derechos de los consumidores. Se desarrolla la función de solución de reclamos reconocida a los organismos reguladores, así como el marco normativo general aplicable en Osiptel, Osinergmin, Sunass y Sutran, con el fin de comprender su naturaleza jurídico-administrativa. A partir de ello, se examinan cuestiones clave como la configuración trilateral del procedimiento, la discusión sobre si las empresas concesionarias pueden considerarse parte de la administración pública al resolver reclamos y las limitaciones en la ejecutoriedad de las resoluciones emitidas. Este análisis permite reflexionar sobre los desafíos normativos y procedimentales en la tutela efectiva de los derechos de los usuarios de servicios públicos.