El control de convencionalidad en sede administrativa: un mecanismo para la defensa de los contribuyentes

Abstract

With the sentence 04293-2012-PA/TC, the Constitutional Court revoked the binding precedent that validated the application of a constitutionality control by the administrative jurisdiction. Thus, taxpayers face a situation of defenselessness against the potential application of unconstitutional tax laws. While there are alternative ways for taxpayers to defend themselves against these laws, they are not equally suitable to protect their interests and lack the promptness that characterized the constitutionality control performed by the Public Administration. In this article, the authors propose the application of conventionality control by the Public Administration as an alternative solution that safeguards the fundamental rights of taxpayers with an immediacy similar to that allowed by constitutionality control.

A través de la sentencia recaída en el expediente 04293-2012-PA/TC, el Tribunal Constitucional dejó sin efecto el precedente vinculante que validaba la aplicación del control difuso en sede administrativa. Esto supuso para los contribuyentes una situación de indefensión frente a la potencial aplicación de normas tributarias inconstitucionales. Si bien existen vías alternativas para que estos puedan defenderse ante estas normas, estas no resultan igualmente idóneas para tutelar sus intereses y carecen de la rapidez que caracterizaba al control difuso en sede administrativa. En este artículo, los autores proponen la aplicación del control de convencionalidad en sede administrativa como una solución alternativa que salvaguarde los derechos fundamentales de los contribuyentes con una inmediatez similar a la que permitía el control difuso.