Derecho y Sociedad. Núm. 42 (2014)

URI permanente para esta colecciónhttps://hdl.handle.net/20.500.14657/184338

Tabla de Contenido

  • Editorial Terrazas Cosio, Bresia Rosalid; 9-10
  • Reseña de la COP 20: Mirando las Negociaciones Internacionales sobre Cambio Climático de la COP 20 en Lima* Vera Esquivel, Germán; 11-15

  • Medio Ambiente
  • Una Breve Mirada a la Gestión Pública Ambiental Peruana Para el Desarrollo Sostenible: Entrevista al Dr. Manuel Pulgar-Vidal Otárola Cjuro Vera, Cinthia; Velásquez Franco, Cristian; 19-24
  • ¿Cómo Superar los Conflictos Socioambientales?: El Enfoque de los Derechos Humanos y el Aporte de la Ley de Consulta Previa en la Participación Normativa y Administrativa de los Ciudadanos/Pueblos Indígenas en la Gestión de los Recursos Naturales Soria Dall’Orso, Carlos Antonio Martín; 25-43
  • Reflexiones Sobre el Concepto de «Fuerza Mayor» en un Mundo de Cambio Climático Antropogénico Dellinger, Myanna F; 45-78
  • Reinicializando los Vínculos del Derecho Internacional: Mecanismos y Protocolos de la COP 20 Ferrey, Steven; 79-99
  • Consulta Previa, Minería y Regulación Ambiental en la Legislación Nacional Lanegra Quispe, Iván; 101-112
  • ¿Buscando Revertir la Desaceleración de la Economía a Través de la Reducción de los Estándares Regulatorios?: Un Análisis de los Aspectos Ambientales del Paquete de Reactivación Económica Castro Pozo, Xennia Forno; Soto Palacios, Miguel Ángel; 113-127
  • Los Conflictos Socio-ambientales o Socio-culturales en el Perú Comprendidos Desde la Teoría del Derecho Peña Jumpa, Antonio; 129-135
  • Pensando en los Ordenamientos Jurídicos Indígenas de Canadá Napoleón, Val; 137-158
  • El Riesgo Financiero y el Consentimiento Indígena Imai, Shin; Kang, Sally; 159-167
  • La Noción Jurídica de Daño Ambiental y una Peculiar Argumentación del Tribunal de Fiscalización Ambiental Puente Brunke, Lorenzo de la; 169-178
  • Problemas Jurídicos en la Implementación de la Consulta Previa en el Perú: o los «Pretextos Jurídicos» del Gobierno para Incumplirla Ruiz Molleda, Juan Carlos; 179-192
  • Legislación Ambiental Mexicana Basurto Gonzáles, Daniel; 193-199
  • Hacia la Implementación de Patrones de Sostenibilidad Ambiental en la Producción y Consumo: Compras Públicas Sostenibles Soto Palacios, Miguel Ángel; 201-212
  • Cambio Climático y Fiscalización Ambiental: Regulación de Emisiones de las Actividades Minero Energéticas Aldana Durán, Martha Inés; 213-221
  • El Impacto Ambiental Negativo y su Evaluación Antes, Durante y Después del Desarrollo de Actividades Productivas Vera Torrejón, José Antonio; Caicedo Safra, Paola; 223-232
  • Evaluación, Supervisión y Fiscalización Ambiental Carbajal Ponce de Rivera, María Paola; 233-239
  • Derecho de Acceso a la Información Pública Ambiental y el Rol que Desempeñan las Entidades Públicas con Competencia en Materia Ambiental Torres Portilla, Rocío del Pilar; 241-250
  • Las Expropiaciones Indirectas en Materia de Inversiones Como Consecuencia del Ejercicio de la Potestad Regulatoria y su Relación con la Responsabilidad Patrimonial de la Administración Pública Terrazos Poves, Juana Rosa; Cabrera Gómez, Enrique Jesús; 251-267

  • Minería
  • Retos actuales de la inversión minera en el Perú: Entrevista al Dr. Luis Carlos Rodrigo Prado Terrazas Cosio, Bresia Rosalid; Rivas Echarri, Manuel Gonzalo; Hurtado Antonio, Krizia Estefania; 271-278
  • Simplificación Administrativa y «Regulación Positiva» en la Normativa Ambiental y Minera Tong González, Francisco; 279-287
  • Régimen Legal de la Titulación Minera en el Perú: Análisis del Procedimiento Ordinario Minero para la Obtención del Título de Concesión Minera y de los Procedimientos Administrativos Regulados por el TUO de la Ley General de Minería Vinculados a la Titulación de Concesiones Mineras por Exploración y Explotación Gurmendi, Jaime Troy Tejada; 289-310
  • Derecho Comparado y Reflexiones en Torno al Cierre Progresivo de Proyectos Mineros en Colombia y Perú Peña Moreno, Efraín; 311-320
  • La Exploración Minera en el Perú: Un Breve Alcance sobre las Principales Autorizaciones para el Desarrollo de un Proyecto de Exploración en el Perú Pachas Pérez, Diego; 321-328
  • Aspectos Jurídicos Doctrinarios y Normativos Sobre la Empresa Minera Sostenible Foy Valencia, Pierre; 329-343
  • ¿Minería o industria? La Calificación Jurídica de la Producción de Cemento y la Apuesta por un Marco Normativo Cierto que Esclarezca las Competencias de Energía y Minas y Produce Palomino Seguín, Daniel Jesús; 345-355
  • Régimen de Obligaciones de la Concesión Minera (Amparo Minero) Martínez Aponte, Humberto; 357-361
  • La Concesión Minera y el Derecho de Aprovechamiento Buscando un Equilibrio Entre lo Público y lo Privado Salazar Niño, Elvis; 363-371
  • Apuntes Sobre la Aprobación y Modificación de los Instrumentos de Gestión Ambiental del Sector Minero: Antecedentes, Nuevos Criterios y Desafíos a Partir de Novedades Normativas La Rosa Airaldi, Luis Antonio; 373-388

  • Hidrocarburos
  • La Adecuación de la Normativa para Regular la Técnica del Fracking: el Caso Español Garrido de las Heras, Santiago; Antón Vega, David; 391-400
  • El Cambio Climático en el Contexto de la Reforma Energética en México Gutiérrez Nájera, Raquel; 401-412
  • El Gas Natural en el Perú y los Proyectos Destinados a su Descentralización Abanto Bojórquez, Jesús Alejandro; 413-423

  • Mesa Redonda
  • Mesa Redonda: «Cambio Climático e Industrias Extractivas: Los Desafíos para un Desarrollo Económico Sostenible» Abanto Cabanillas, Alicia; Morales Cuti, Delia; Soria Dall’orso, Carlos Antonio Martín; Rodrigo Prado, Luis Carlos; Peña Jumpa, Antonio; 427-445
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      Simplificación Administrativa y «Regulación Positiva» en la Normativa Ambiental y Minera
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Tong González, Francisco
      En el presente artículo el autor reflexiona acerca de los objetivos y principios trazados en la década del noventa, en lo que respecta específicamente a la simplificación administrativa comparándolos con los objetivos actuales de dinamización de la economía y reducción de trámites innecesarios; principalmente, los referidos a procedimientos mineros y ambientales. Finalmente, el autor plantea la necesidad de un cambio estructural en la regulación ambiental y minera bajo la forma de lo que denomina una «regulación positiva».
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      Reflexiones Sobre el Concepto de «Fuerza Mayor» en un Mundo de Cambio Climático Antropogénico
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Dellinger, Myanna F.
      Este artículo aborda la pregunta sobre si los eventos de clima extremo deben servir de base para que los particulares o, incluso los Estados, puedan eximirse de cumplir con sus obligaciones legales.La antigua, pero aún muy viable, institución de la fuerza mayor, puede facultar tanto a las empresas como a los Estados-Nación a eximirse de sus responsabilidades y deberes. Sin embargo, en un mundo donde el cambio climático antropogénico está probado,¿podríamos decir que tales desastres son verdaderamente «naturales»? ¿Acaso tiene sentido, desde un punto de vista legal y fáctico, que se les siga permitiendo a las partes eximirse de responsabilidad legal cuando la ciencia moderna ha demostrado con toda probabilidad que, las personas -no algún misterioso poder universal- han ocasionado la mayoría de los problemas por los que buscamos eximirnos de responsabilidad?La fuerza mayor se basa en la idea de que el «hombre», de alguna manera, se encuentra separado de la «naturaleza». Este artículo cuestiona esta idea y argumenta que, en muchos casos, ya no tiene sentido aplicar la institución de la fuerza mayor. Al menos, los jueces deben ser muy cuidadosos al hacerlo por razones de política pública y asignación de riesgos, así como las partes contratantes deben tener la suficiente precaución al pensar o pretender que pueden ser capaces de eximirse de responsabilidad futura invocando cláusulas de «fuerza mayor».
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      Una Breve Mirada a la Gestión Pública Ambiental Peruana Para el Desarrollo Sostenible: Entrevista al Dr. Manuel Pulgar-Vidal Otárola
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Cjuro Vera, Cinthia; Velásquez Franco, Cristian
      A través de la presente entrevista, el Dr. Manuel Pulgar-Vidal se pronuncia sobre algunos aspectos cruciales vinculados a la gestión que viene realizando el Ministerio del Ambiente (MINAM) en materia de Desarrollo Sostenible. Como primer punto, el autor realiza un recuento de las acciones que hasta el momento ha ejecutado el MINAM en el marco de la Política Energética Nacional del Perú, así como aquellas medidas en las que viene trabajando para reducir el impacto ambiental en el sector energético. A continuación, el autor explica las razones por las que la implementación de la Estrategia Nacional de Cambio Climático (ENCC) de 2003 solo se ha dado en un 12%; mientras que, en relación a la posible configuración de un mercado de bonos de carbono en el Perú, el Ministro del Ambiente confirma su existencia, precisando que como consecuencia de ello recientemente se ha arribado a una fórmula legal que permite definir el marco legal e institucional para regular los mecanismos de retribución por servicios ecosistémicos, tales como el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Finalmente, el Dr. Manuel Pulgar-Vidal, expresa su posición frente al contenido del paquete de medidas reactivadoras que fueron aprobadas hace algunos meses por el Congreso de la República, así como sus expectativas respecto a la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 20) de la cual será sede nuestro país.
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      Pensando en los Ordenamientos Jurídicos Indígenas de Canadá
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Napoleón, Val
      Repensar las tradiciones legales indígenas es fundamental para la reconstrucción del concepto de ciudadanía. La teoría subrayada en este ensayo es que sí es posible desarrollar un flexible marco legal general que los pueblos indígenas deberían usar para expresar y describir sus órdenes legales y derechos, tal es así que pueden ser aplicados a los problemas actuales. Este marco debe ser capaz, primero, de plasmar los ordenamientos legales y los derechos siguiendo la forma descentralizada (esto es, no-estatal) de los pueblos indígenas; y segundo, permitir que las diversas formas de la cultura de cada sociedad sean reflejadas en sus ordenamientos jurídicos y derechos. Este marco permitirá, a su vez, que cada sociedad haga uso de un entendimiento profundo sobre cómo sus tradiciones legales deberían ser usadas para resolver conflictos contemporáneos, injusticias sociales complejas y la violación de derechos humanos.El Estado canadiense no se está debilitando y el pasado tampoco está descartado. Esto significa que los pueblos indígenas deben analizar cómo reconciliar sus antiguos ordenamientos legales y derechos descentralizados con el Estado y el sistema legal centralizados. Cualquiera fuera el proceso de reconciliación debe incluir una deliberación política sobre la ciudadanía indígena informada y comprometida. Tenemos que responder ala pregunta: «¿Quiénes somos nosotros más allá del colonialismo?».
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      Reinicializando los Vínculos del Derecho Internacional: Mecanismos y Protocolos de la COP 20
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Ferrey, Steven
      El presente artículo revisa las experiencias de programas de promoción de energías renovables en países del sudeste asiático a fin de proponer algunas lecciones aprendidas que puedan ser útiles en el contexto de la Vigésima Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 20) para la promoción de las energías renovables. Asimismo, revisa las tarifas y mecanismos de promoción utilizados en India, Indonesia y Vietnam, impulsados por el Banco Mundial, como una base para proponer alternativas legales ya probadas. Su utilidad es que las energías renovables pueden ser implementadas dentro de la estructura legal actual del Derecho Ambiental Internacional, la COP 20 es el momento de asegurar fondos y mecanismos jurídicos internacionales que promueven una infraestructura energética sostenible.
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      Consulta Previa, Minería y Regulación Ambiental en la Legislación Nacional
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Lanegra Quispe, Iván
      El presente artículo busca describir y analizar el estándar nacional establecido para el desarrollo de procesos de consulta previa en el ámbito de la minería y su relación con la legislación ambiental. Estos procedimientos han sido establecidos con el objeto de cumplir con la obligación que el Estado Peruano asumió en el año 1995, tras la ratificación del Convenio 169 de la OIT. Se pasa revista a los principales componentes del proceso de consulta peruano, incluyendo aspectos cruciales como la identificación de los pueblos indígenas, de las medidas de consultar así como la definición del momento en el cual realizar la consulta en el ámbito minero. Finalmente se destaca la no realización de consultas en los proyectos mineros hasta la fecha y las implicancias de dicho hecho.
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      Aspectos Jurídicos Doctrinarios y Normativos Sobre la Empresa Minera Sostenible
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Foy Valencia, Pierre
      En el presente artículo, el autor ha elaborado un marco conceptual y doctrinario desde el punto de vista del derecho minero y ambiental acerca de la actividad minero metalúrgica y sus impactos socio ambientales (positivos y negativos). Asimismo, propone criterios legales adecuados para hacer compatible los modernos postulados del desarrollo sostenible minero. Finalmente, revisa las herramientas legales ambientales de la actividad minera, para equilibrar exigencias del desarrollo económico del país -una de cuyas columnas recae sustancialmente en el quehacer minero- con demandas de inclusión social y desarrollo local y regional, sin perder la perspectiva de la seguridad del orden unitario constitucional.
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      ¿Buscando Revertir la Desaceleración de la Economía a Través de la Reducción de los Estándares Regulatorios?: Un Análisis de los Aspectos Ambientales del Paquete de Reactivación Económica
      (Pontificia Universidad Católica del Perú, 2014) Castro Pozo, Xennia Forno; Soto Palacios, Miguel Ángel
      La economía mundial viene atravesando una fase de transición donde la inversión en proyectos de industrias extractivas se ha desacelerado drásticamente, lo cual conlleva a que muchos gobiernos compitan por generar incentivos regulatorios que vuelvan más atractivas sus jurisdicciones. En ese contexto, el Ministerio de Economía y Finanzas creó un Equipo Especializado de Seguimiento de la Inversión, cuyo propósito es identificar todos aquellos problemas y trabas que afectan la ejecución de las inversiones, a fin de proponer la adecuación de los marcos normativos. Es así que, a propuesta del referido equipo, recientemente fue aprobada por el Congreso la Ley No. 30230, conocida como el Paquete de Reactivación Económica, que contempla una serie de medidas vinculadas con la regulación ambiental y la inversión privada.Partiendo del análisis de las referidas medidas, los autores proponen que la Ley no busca reducir los estándares o exigencias ambientales, sino mas bien alcanzar aquella seguridad jurídica que permita otorgar certeza y predictibilidad a los inversionistas respecto del marcoregulatorio.