La medida cautelar en la acción de amparo

Abstract

Una de las razones, probablemente la decisiva, que ha determinado el frecuente empleo del amparo en el Perú ha sido la posibilidad de poder contar rápidamente con una resolución cautelar que permita suspender provisionalmente el acto reclamado. Esta posibilidad de obtener una resolución con tales características, en base a lo dispuesto por el artículo 31 de la Ley de Hábeas Corpus y Amparo, ha generado serios problemas en nuestra experiencia cotidiana, los cuales no se han limitado a enfrentar a las partes en litigio, sino que en ocasiones han afectado a terceros extraños al proceso e incluso propiciado serios conflictos sociales. Ello no ha sido causa exclusiva de una insuficiente regulación legislativa, sino que además se ha debido al empleo abusivo efectuado por ciertos abogados y a la equivocada actuación de algunos magistrados, quienes se han sentido armados de facultades que la Constitución jamás les reconoció. Y es que una institución tan delicada, bautizada por los mexicanos como suspensión del acto reclamado y conocida por los procesalistas como medida cautelar, no ha debido ser entendida al margen de los caracteres y presupuestos fundamentales que permitan su cabal otorgamiento, cuya observancia debe ser respetada por la judicatura en ejercicio de una especial madurez de criterio. Es por ello que en el presente trabajo pretendemos analizar y reflexionar sobre los alcances de esta institución, la cual, de operar correctamente, permitiría —en palabras de Ricardo Couto— “mantener viva la materia de amparo” a fin de que el transcurso del tiempo no la haga desfallecer. Con tal objeto abordaremos previamente los orígenes de la institución en el derecho comparado, la importante influencia del derecho procesal en su configuración y, por último, sus caracteres, presupuestos y funcionamiento en nuestra realidad, planteando los principales problemas que en ella se han generado.