Creación e implementación de Autoridades Regionales Ambientales (ARA) como entidades de derecho público adscritas a los gobiernos regionales a fin de garantizar una gestión ambiental territorial efectiva
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Pontificia Universidad Católica del Perú
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Resumen
El presente trabajo aborda la viabilidad legal de crear e implementar veinticinco (25)
Autoridades Regionales Ambientales (ARA), como entidades de derecho público adscritas a
los gobiernos regionales, dotándoles de adecuadas competencias y recursos presupuestales;
ello con la finalidad de efectivizar la descentralización en materia ambiental, pues a través
de esta, se han distribuido diversas funciones ambientales a efectos de promover y garantizar
un desarrollo sostenible en las respectivas jurisdicciones de los gobiernos subnacionales; no
obstante, bajo una mirada crítica al proceso antes mencionado, se evidencian ineficiencias,
omisiones o excesos en su conducción; lo que permite inferir que las brechas identificadas
en el ejercicio de estas funciones, no pueden ser superados bajo el modelo actual. Ante esas
debilidades, y basado en las experiencias previas, sobre la creación de Autoridades
Regionales Ambientales (ARA) como unidades orgánicas y lo desarrollado por el Derecho
comparado; se propone, una reforma normativa que modifique la legislación vigente a efectos
de crear el marco institucional necesario para que la conducción de estas responsabilidades,
sea ejercido por una entidad separada de los gobiernos regionales, aunque adscritas a los
mismos; permitiendo así, que tales funciones se realicen de forma técnica, transparente e
independiente, bajo un enfoque integral del territorio que se aleje de la clásica visión
sectorial; concluyéndose que la creación e implementación de estas nuevas entidades
ambientales, es factible en la medida de que las modificaciones normativas permitan dotar
de un adecuado presupuesto y competencias claras, así una mayor participación de las
entidades de ámbito nacional como regional.
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