Configuración de procesos y procedimientos frente a la ineficacia del Departamento de Protección de Obras Civiles para desarticular bandas criminales que extorsionan bajo la fachada de sindicato de construcción civil en Lima y Callao, entre el 2019 al 2020
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Abstract
El sicariato incrementa el índice de percepción de inseguridad, acto recurrente
en la actividad de construcción civil, tanto en la demanda interna como en la inversión
pública, afectada por una encubierta modalidad de extorsión dirigida a empresarios,
que se comete bajo la fachada de seudos sindicatos utilizando como intimidación, el
asesinato por encargo. Se equipará a funcionarios laborales corruptos que utilizan el
poder sindical para extorsionar a las empresas.
El Departamento de Protección de Obras Civiles, registra cero capturas de
extorsionadores, en el periodo 2019 y 2020, por su ineficaz procedimiento policial para
desarticular a estas bandas criminales; constituyendo una de las causas, el
inadecuado diseño organizacional al haber sido desmembrado de la DIRINCRI para
ser incorporado a la estructura de la Dirección de Seguridad del Estado, aunado, a
la facilidad con que los extorsionadores logran obtener el registro sindical, sin
acreditar empleador ni masa laboral que representar; y, el TUPA del Ministerio de
Trabajo califica el expediente de petición de constitución de sindicato, como
aprobación automática.
El citado Departamento de Protección, utiliza el protocolo interinstitucional de
actuación conjunta PNP – MP diseñado para prevenir la violencia en obras de
construcción civil, procedimiento que no considera el desarrollo de actividades de
inteligencia para obtener información sobre la modalidad extorsiva. Ante ello, nuestra
propuesta implica la elaboración de una guía de procedimientos policiales que diseñe
acciones de inteligencia y procedimientos especiales en investigación criminal, como
un solo proceso. Hit men increase the perception of insecurity, a recurring act in civil construction
activity, both in internal demand and in public investment, affected by a covert form of
extortion directed at businessmen, which is committed under the façade of pseudounions
using contract killings as intimidation. Corrupt labor officials who use union
power to extort companies will be equated.
The Civil Works Protection Department records zero captures of extortionists, in the
period 2019 and 2020, due to its ineffective police procedure to dismantle these
criminal gangs; constituting one of the causes, the inadequate organizational design,
having been dismembered from DIRINCRI to be incorporated into the structure of the
State Security Directorate, coupled with the ease with which extortionists manage to
obtain union registration, without proving employer or workforce to represent; and, the
TUPA of the Ministry of Labor qualifies the union constitution petition file as automatic
approval.
The aforementioned Protection Department uses the inter-institutional protocol for
joint action PNP - MP designed to prevent violence in civil construction works, a
procedure that does not consider the development of intelligence activities to obtain
information on the extortion modality. Given this, our proposal involves the
development of a guide to police procedures that design intelligence actions and
special procedures in criminal investigation, as a single process.