“¿DESCENTRALIZACIÓN DESCONCENTRADA?” Análisis de los factores que afectaron el proceso de desconcentración del Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones – OSIPTEL (2007-2017)
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Abstract
En el 2007, el Organismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones
(OSIPTEL) impulsó un proceso de desconcentración de sus servicios de orientación y
atención a usuarios de telecomunicaciones, supervisión al comportamiento de las
empresas de los servicios de telecomunicaciones y resolución de los Recursos de
Apelación de los Reclamos de usuarios y quejas en cada departamento. Veintitrés (23)
Oficinas y nueve (09) Centros de Orientación fueron implementadas. Esta investigación
se pregunta ¿cuáles fueron los factores o condiciones que afectaron el proceso de
desconcentración del OSIPTEL? e identifica los aspectos que facilitaron y limitaron los
cambios entre el 2007 y el 2017. La información ha sido recogida de documentos
oficiales, informes y entrevistas semiestructuradas a actores que intervinieron en el
proceso. Se concluye que los factores que afectaron positivamente el proceso son: el
liderazgo y compromiso de sus líderes, el entorno político favorable, disponibilidad de
recursos económicos (presupuesto asignado), el fortalecimiento de capacidades del
personal y la gestión de la información. Los factores que limitaron el proceso fueron la
resistencia al cambio, las dificultades de adaptación y la burocratización. El trabajo abre
la oportunidad a nuevas investigaciones y permite comprender procesos de reformas
de gestión institucional en el Perú. In 2007, the regulatory body for telecommunications (OSIPTEL) initiated a
deconcentrating process of its service delivery to consumers (orientation to consumers,
oversight to companies, and complaints appeal procedures). Twenty-three (23) offices
and nine (09) orientation centres were implemented. This investigation aims to ask the
research question ¿which were the factors that affected the deconcentrating process of
OSIPTEL? This research seeks to identify the enabling and limiting factors that affected
changes between 2007 and 2017. The information has been collected from official
documents, reports, and semi-structured interviews to actors involved in the process.
Conclusions derived from the analysis identify factors that positively affected change: i)
the leadership and commitment of its leaders to processes, ii) the favourable political
environment, iii) availability of economic resources (assigned budget), iv) capacity
building of staff and information management. Moreover, negative factors were: i) the
resistance to change, ii) adaptation difficulties, iii) bureaucratization, and iv) processes
delays. This work opens the opportunity for new research and allows to understand
processes of institutional management reforms in Peru.