Dinámicas locales en torno al cultivo de hoja de coca: elementos para el estudio desde el mercado ilegal de la cocaína

Abstract

La autonomía del Estado para alcanzar los objetivos de las políticas se ve afectada por su relación con los actores sociales. La dinámica del mercado de la cocaína ofrece una arena importante para entender cómo estas relaciones afectan el control de los mercados ilegales. Los actores involucrados en la cadena de suministro de este mercado ilícito, despliegan sus recursos para limitar la autonomía del Estado y afectar la efectividad de la política de drogas. Con base en una revisión de estudios recientes, es posible proponer algunas ideas para comprender la configuración de estas relaciones en el marco del control del cultivo de coca en el Perú y la región andina. Esto significa entender que (1) la dinámica de esta actividad agrícola —y su valoración como problema público— está fuertemente asociada con la racionalidad económica del mercado de la cocaína; (2) que esta racionalidad tiene gran importancia en la defensa histórica del cultivo de coca; y (3) que, hoy en día, las tensiones entre el Estado y los actores sociales involucrados en el cultivo de coca en Perú se basan principalmente en estrategias de control y defensa a nivel local.

The autonomy of the State to achieve policy goals is affected by its relation with the social actors. The dynamics of the cocaine market offers an important arena to understand how this relations affect the control of illegal markets. The actors involved in the supply chain of this illicit market, deploy its resources in order to limit the autonomy of the State, and to affect the effectiveness of the drug policy. Based on a review of recent studies, it is possible to propose some ideas in order to understand the configuration of this relations in the sideline of the control of the coca cultivation in Perú and the Andean Region. This means understanding that (1) the dynamic of this agricultural activity—and its valuation as a public problem—is strongly associated to the economic rationality of the cocaine market; (2) that this rationality has great importance in the historical defense of the coca cultivation; and (3) that, nowdays, the tensions between the State and the social actors involved in the cultivation of coca in Perú, are maily based on control and defense strategies at a local level.