Estrategias de negociación e intervención entre agentes gubernamentales y actores locales en el marco del desarrollo alternativo

Abstract

El artículo analiza las interacciones entre actores del Estado y la población objetivo en la implementación de un programa de desarrollo alternativo en el valle del Aguaytía (Ucayali-Perú). La investigación postula que la implementación local de una política central se adecua a través de procesos informales de negociación que instauran ajustes y flexibilizaciones en la ejecución de las actividades del programa. Los acuerdos establecidos cumplen una función clave en la implementación, pues ayudan en la construcción de confianza entre los actores estatales y las comunidades locales. Finalmente, se discuten las limitaciones de la mirada tecnócrata en el diseño del programa y cómo, en un contexto de negociaciones informales, el énfasis excesivo en indicadores de desempeño puede llevar a la generación de indicadores poco confiables.

This article analyzes the interactions between government actors and the target population of an Alternative Development program in the Aguaytía Valley, located in the Amazon Rainforest (Ucayali – Perú). The main objective is to understand how the implementation of a general policy in a local context leads to a series of adjustments and flexibilized practices through a process of informal negotiation between the actors. The findings prove that these informal agreements have a key role in making the program work at a local level by building a sense of trust between government actors and the local communities and making it more responsive to the local needs. Finally, we discuss the challenges and limitations of the technocratic approach in the design and implementation of this Alternative Development program, and how an excessive focus on performance indicators, in a context of informal negotiations, leads to the institutionalization of vicious cycles and vacuous indicators.