Mecanismos informales de coordinación en la implementación de un refugio para víctimas de violencia sexual y trata de personas en el Perú

Abstract

La implementación del Hogar de Refugio Temporal de Tambopata para víctimas de violencia sexual y familiar (y posteriormente para víctimas de trata de personas) se llevó a cabo entre los años 2014 y 2015 en el departamento de Madre de Dios (al este de la Amazonía peruana). Este artículo estudia los diversos problemas de implementación del mencionado hogar, entre ellos los problemas de coordinación (entre diversos niveles de gobierno) en un contexto de precariedad institucional e informalidad. La investigación muestra que la precariedad en la planificación de los objetivos de política y en la composición burocrática, especialmente a nivel de los gobiernos subnacionales, favorecen el uso de mecanismos informales de coordinación y gestión a fin de superar parcialmente las limitaciones de implementación. Ello afectó la calidad y sostenibilidad de la provisión de servicios por parte del Hogar de Refugio Temporal, lo que perjudicó a las usuarias.

The implementation of the Temporary Shelter Home of Tambopata for victims of sexual violence and family (and later for victims of trafficking) took place between 2014 and 2015 in the department of Madre de Dios (east of the Peruvian Amazon). This article studies the problems of the implementation of the shelter, especially related to coordination (between different levels of government) in a context of institutional precariousness and informality.Research shows that precariousness and informality in policy planning and bureaucratic composition, especially at sub-national governments, favors the use of informal mechanisms for coordination and management in order to partially overcome the limitations of the implementation process. This affected the quality and sustainability of the provision of services by the Home Temporary Shelter, which prejudiced its users.