Inadecuada ejecución del programa Sumaq Wasi del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento para mejorar la situación de vivienda de poblaciones rurales en riesgo ante heladas y friaje

Abstract

En el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje (PMHF), el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS) a través del Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR) ejecuta la intervención Sumaq Wasi, esta atiende, a través de la entrega de una vivienda acondicionada climáticamente, a la población rural en condiciones de riesgo frente a las heladas y el friaje, que representa alrededor de 1 740 627 personas. El PNVR ejecuta el programa a través de una modalidad simplificada haciendo uso de los Núcleos Ejecutores (NE), esta organización de particulares que residen en la comunidad, es la encargada de administrar los recursos asignados para la construcción y entrega de los módulos habitacionales Sumaq Wasi. La intervención, ejecutada desde el 2019, solo ha logrado la cobertura del 32.47% de la población objetivo. En razón de ello, el presente proyecto atiende este problema público aprovechando la oportunidad que representa una intervención bajo la modalidad de NE, que se traduce en una mejor adaptación a la realidad local, fomento de la participación de la comunidad, reducción de plazos y costos, entre otros. El proyecto desarrolla un prototipo de innovación denominado Llapanmanta, este reconoce una serie de medidas que apuntan a mejorar la adecuación de la intervención, a través de la diferenciación de aportes comunitarios, el acompañamiento y la capacitación de los beneficiarios, para asegurar el uso del módulo, y la entrega de un casco habitacional, para que la familia receptora decida cómo distribuir el espacio, según sus necesidades.

Within the framework of the Multisectoral Plan against Frost and Cold (PMHF), the Ministry of Housing, Construction and Sanitation (MVCS) through the National Rural Housing Program (PNVR) executes the Sumaq Wasi intervention, it attends, through the delivery of a climatically conditioned house, to the rural population in conditions of risk in the face of frost and cold, which represents around 1,740,627 people. The PNVR executes the program through a simplified modality making use of the Executing Nuclei (NE), this organization of individuals residing in the community, is in charge of managing the resources assigned for the construction and delivery of the Sumaq Wasi housing modules. The intervention, executed since 2019, has only achieved coverage of 32.47% of the target population. For this reason, this project addresses this public problem, taking advantage of the opportunity represented by an intervention under the NE modality, which translates into a better adaptation to local reality, promotion of community participation, reduction of deadlines and costs, among others. The project develops an innovation prototype called Llapanmanta, this recognizes a series of measures that aim to improve the adequacy of the intervention, through the differentiation of community contributions, the accompaniment and training of the beneficiaries, to ensure the use of the module, and the delivery of a housing complex, so that the receiving family decides how to distribute the space, according to their needs.