Para democratizar y fortalecer el aprovechamiento forestal en el Perú

Abstract

Exceptions aside, the production of timber from natural forests in Peru does not result from the application of sustainable forest management. Therefore, wood exploitation degrades the forest and contributes to severely reduce its ecosystem services. The most evident direct cause of degradation has been the transfer of responsibility for forest management to the private sector, which, under the current and predicable economic and social context, is unable to carry out a sustainable management that is also profitable (Dourojeanni 2019, 2020). In the context of a new national forest policy that prioritizes the maintenance of environmental services (Dourojeanni et al 2021, CNF 2022) it is being proposed to gradually transfer this responsibility to the State and local communities, without undermining the private role in the extraction, transformation, and commercialization phases. Forest management would be carried out through local management units with full participation of local actors and administrative and financial autonomy, based on the public auction of standing trees. This note describes the proposal, discusses its justification, its advantages, and eventual disadvantages, and proposes a practical alternative for its implementation.

La producción de madera de bosques naturales en el Perú, salvo excepciones, no resulta de la aplicación de un manejo forestal sostenible. Por tanto, la extracción de madera degrada al bosque y contribuye a reducir severamente sus servicios ecosistémicos. Una de las causas más evidentes de esta situación ha sido el traslado de la responsabilidad directa del manejo forestal al sector privado, mediante el régimen de las concesiones forestales. En el contexto económico y social prevaleciente los empresarios no consiguen realizar un manejo realmente sostenible que, asimismo, sea rentable (Dourojeanni, 2019, 2021). Por eso, en el marco de una nueva política para los bosques que prioriza el mantenimiento de los servicios ambientales (Dourojeanni et al., 2021; CNF, 2022), se propone transferir gradualmente esa responsabilidad al Estado y a las comunidades locales, sin menoscabo del rol privado en las fases de extracción, transformación y comercialización. El manejo forestal sería realizado a través de unidades de gestión de nivel local con participación plena de los actores locales y con autonomía administrativa y financiera, en base a la subasta pública de árboles en pie. En esta nota se describe la propuesta, se discute su justificación, sus ventajas y eventuales desventajas, y se propone una alternativa práctica para su implementación.