"Para que el Estado funcione": La implementación de la ley de Consulta Previa desde el Estado
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Pontificia Universidad Católica del Perú
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Resumen
A lo largo del siglo XX, las organizaciones indígenas han cambiado los métodos para
reconocimiento sobre sus territorios y derechos. La transición ha ido de la acción violenta
a los procesos judiciales y presentación en organismos internacionales. Por otra parte,
desde el Estado se fue construyendo una institucionalidad indígena que encauso los
reclamos de las comunidades nativas, a través de leyes y oficinas especializadas. En el
marco de esta dinámica se promulga la Ley del derecho a la Consulta Previa.
La implementación de la Ley No 29785 requirió de la creación y adaptación de un
conjunto de instituciones u oficinas responsables de diseñar las herramientas técnicas del
proceso y acompañar a los actores, tanto estatales como a las comunidades nativas
involucradas en la consulta. Con un poco más de diez años de vigencia de la ley, esta
investigación se propuso analizar los alcances y límites en las capacidades del Estado
durante la implementación de los procesos consulta previa en dos casos de significativa
importancia.
A través de los años se ha ido construyendo una serie herramientas técnicas y
fortaleciendo a un conjunto de funcionarios – como abogados, científicos sociales e
intérpretes- capacitados y especializados en consulta previa. No obstante, las limitaciones
propias del aparato estatal como el recambio de funcionarios o el incumplimiento de
acuerdos han complicado el proceso de implementación de la ley.
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