Las capacidades de agencia en el desarrollo de la política exterior en contextos asimétricos: las estrategias de vinculación de Chile y Perú frente a China durante el Siglo XXI
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Abstract
El surgimiento de China como actor relevante en el escenario internacional a
inicios del nuevo milenio tuvo un creciente impacto ayudado por factores como
la proliferación e importancia de los acuerdos comerciales así como la
transformación de las estructuras del escenario internacional, que previamente
habían originado la adaptación de los estados nacionales y rol desempeñado
por instituciones como sus ministerios de relaciones exteriores en la conducción
de sus estrategia de desarrollo.
Para los países de la región latinoamericana el acercamiento chino implicó
experimentar una etapa de bonanza económica que dio lugar a la configuración
de nuevos tipos de interacción entre los cuales se encuentran países como
Costa Rica, Chile y Perú que lograron firmar un Tratado de Libre Comercio
(TLC). Centrándonos en los dos países sudamericanos, estos comparten
diversas características como el tamaño de sus economías, estructura
comercial, estrategias de apertura y ubicación geográfica en la Cuenca del
Pacífico. Asimismo, ambos buscaron profundizar sus vínculos con China
durante los últimos años teniendo Chile una mejora cuantitativa de su relación
comercial por delante de Perú.
Además de la existencia de factores externos que permiten comprender la
dependencia y asimetría que caracteriza los vínculos hacia China, la presente
investigación plantea explicar esta diferencia a partir de los determinantes
internos como el tipo de respuesta estatal Chile y Perú en el desarrollo de su
vínculo con China desde el Siglo XXI, centrándose en la capacidad burocrática
de sus agencias, tipo de estructura institucional y nivel de articulación con el
sector privado para la conformación de la postura que se adoptó cada caso,
que se ven reflejados en la capacidad de planificación, tipo de conducción de
sus estrategias y proceso de toma de decisiones.
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