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Construir Estado de derecho en el cine
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo Editorial, 2019) Dargent, Eduardo
En este artículo exploro, a través de dos películas, los procesos y las causas por las que un orden legal democrático débil o casi inexistente puede ganar fortaleza. El hombre que mató a Liberty Valance y Los Intocables nos muestran cómo lugares en los que imperaba la ley del más fuerte y la corrupción se transformaron en espacios de mayor solidez institucional. Estas películas nos presentan zonas de Estados Unidos similares en cuanto a que gobernaban los más fuertes, pero de muy distinta naturaleza: territorios del oeste americano en el siglo XIX en el primer caso y la próspera metrópoli de Chicago en el temprano siglo XX en el segundo.
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Un discurso fúnebre ignorado. El Informe de la CVR como propuesta de reforma estatal democrática y el costo de no escucharlo
(Instituto de Democracia y Derechos Humanos de la Pontificia Universidad Católica del Perú (IDEHPUCP), 2023-11) Dargent, Eduardo
Las oraciones fúnebres suelen dedicarse a los caídos en batalla; buscan rendir honores en ceremonias públicas a quienes sirvieron a la patria para mostrar al resto de la comunidad el valor de sus acciones. Pero las oraciones fúnebres no son solo laudatorias. Su carácter edificante puede ubicarse en el sentido contrario al elogio, al ser abiertamente críticas sobre las fallas y los quiebres nacionales, y al buscar, más bien, motivar un cambio hacia una sociedad mejor. En este texto «estiro» la figura de una oración fúnebre en este sentido crítico y propositivo para plantear dos ideas sobre el Informe Final (IF) de la CVR: a) al hacer un diagnóstico crítico sobre el tipo de violencia vivida en los años ochenta y noventa, este documento le habla a nuestros muertos de una violencia que pudo evitarse de haber sido nuestra sociedad más igualitaria y haber contado con un Estado distinto; y b) nos ofrece una propuesta de reforma democrática para modificar este estado de cosas injusto. Se concluye discutiendo brevemente dos casos que buscan aterrizar esta reflexión sobre el costo de no seguir las recomendaciones de la CVR: las muertes producidas durante la pandemia y la acción represiva estatal en las protestas contra el Gobierno de Dina Boluarte a fines del 2020 e inicios del 2021.
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El Estado en el Perú: Una agenda de investigación
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Escuela de Gobierno y Políticas Públicas, 2012-12) Dargent, Eduardo
Este trabajo busca ser un primer peldaño que facilite al investigador la exploración de un tema complejo; un documento corto y accesible que sirva de agenda al interesado en el estudio del Estado peruano. Los límites de lo que considero estudios sobre el Estado son bastante amplios; finalmente, el Estado es el gran actor de la política. Si analizamos una política o una organización estatal, evidentemente estarán incluidos en nuestra agenda. Si la acción del Estado explica un fenómeno político, o cambios en el Estado son explicados a su vez por fenómenos políticos, sociales o económicos, pues también son temas bienvenidos a este esfuerzo de investigación. El documento, además, propone la necesidad de descomponer al Estado peruano para poder estudiarlo mejor (Tanaka, 2010). Diversos autores han planteado la importancia de estas miradas parciales al Estado; aproximaciones que permitirán evaluar sus contrastes e identificar patrones de fortaleza y debilidad, éxito y fracaso (Migdal et ál., 1994; Geddes, 1990; 1994; Ziblatt, 2008; Soifer, 2009; Bersch, Praca y Taylor, s/f ). Así, con este trabajo en equipo, nuestras miradas globales estarán mejor informadas y completas. A fin de cumplir estos objetivos, en la primera sección del texto discuto algunos conceptos básicos, presento las razones que justifican estudiar al Estado por partes y por qué es importante que esta agenda incluya tanto estudios descriptivos como explicativos. Con esos conceptos e ideas claros, identifico cinco temas que enmarquen las investigaciones sobre el Estado. Los temas son: Capacidad del Estado; Burocracia y organizaciones estatales; Agenda, adopción e implementación de políticas; Estado y relaciones internacionales; y Estado e historia. En cada tema se recogen trabajos publicados y se sugieren ideas para posibles investigaciones.
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El Estado peruano frente a la Covid-19. Lecciones de la región Ayacucho
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2023-04) Gianella, Camila; Paredes, Maritza; Dargent, Eduardo
Tras la pandemia de la Covid-2019 se evidenciaron diferentes problemáticas; entre estas está la capacidad de infraestructura del sistema de salud peruano, pese a ser un país catalogado como de ingreso medio alto, con casi el 100% de sus habitantes inscritos en un seguro de salud; también se notó la falta de recursos humanos, así como problemas derivados de la estructura del sistema de salud (por ejemplo, el fraccionamiento). Debido a ello, la respuesta estatal frente a la pandemia se vio debilitada, incluyendo la vacunación. Pese a estas limitaciones, la sociedad peruana, y el sistema de salud respondieron a la pandemia, y esta respuesta evitó, sin duda, muchas muertes.
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¿Extraer para educar? Boom de conmodities. Construcción estatal y universidad pública.
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Departamento de Ciencias Sociales, 2016) Dargent, Eduardo; Chávez, Noelia
En el año 2003 se modificó la Ley del Canon a fin de dirigir recursos a las universidades públicas de regiones productoras para promover la “investigación científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional”. El boom de commodities, iniciado el 2004, hizo que estos montos se incrementaran exponencialmente y cerca de 3000 millones de soles (cerca de un billón de dólares) fueran dirigidos a estas universidades. Sin embargo, los resultados no han tenido el impacto deseado en la investigación, observándose serios problemas de ejecución del gasto. Proponemos que las características y legados de tres instituciones involucradas en la aprobación e implementación de la norma explican por qué no se han aprovechado de la mejor manera estos recursos: el Congreso, la universidad pública y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Entre un Congreso que con legisló sin evaluar la distancia entre ley y realidad, una universidad pública débil y controlada por camarillas de docentes, y un MEF preocupado en controlar el gasto y no en generar incentivos que promuevan un mejor uso del mismo, se está perdiendo la oportunidad de la abundancia. El caso bajo análisis sirve como un ejemplo micro de lo que sucede a nivel del Estado en tiempos de abundancia: los intereses en juego, la debilidad estatal y los legados institucionales impiden un aprovechamiento adecuado de los recursos para la construcción del Estado.
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Fortalecer el sistema de salud público para la equidad en salud: una necesidad impostergable
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Centro de Investigaciones Sociológicas, Económicas, Políticas y Antropológicas (CISEPA), 2020-12) Gianella, Camila; Beteta, Edmundo; Cotlear, Daniel; Dargent, Eduardo; Francke, Pedro; Petrera, Margarita; Rojas, Daniel; Rousseau, Stephanie; Yon, Carmen
El documento es resultado de meses de trabajo y discusión académica, los cuales surgen de reconocer la necesidad de repensar y analizar qué es lo que ha venido fallando a nivel del diseño institucional del sistema de salud para fortalecer la respuesta al COVID 19. En los pasados meses, un equipo convocado por el Centro de Investigaciones Sociológicas, Económicas, Políticas y Antropológicas de la PUCP (CISEPA) y Hanns-Seidel-Stiftung, ha venido trabajando en este material con el objetivo de generar una serie de recomendaciones para el fortalecimiento del sistema de salud, y contribuir al debate en salud de nuestro país.
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León Tolstoi y su pensamiento político: una interpretación de "La muerte de Iván Ilich"
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 1999-06-01) Dargent, Eduardo
En el presente artículo, el autor toma las perspectiva política de LeónTolstoi para interpretar el dilema reflejado en uno de sus cuentos: "La muerte de Iván Illich". Señala que a través del pensamiento político de su autor puede llegar a comprenderse de manera clara el mensajede la obra. Indica que el conflicto entre la cultura, como representante de la sociedad en que se vive, y la naturaleza intrínseca del ser humano es difícilmente conciliable, demandando mucho más esfuerzo del que a primera vista parece.
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El páramo reformista: un ensayo pesimista sobre la posibilidad de reformar al Perú
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo Editorial, 2021) Dargent, Eduardo
El propósito de El páramo reformista es entender qué nos hace resistentes al cambio. Si asumimos esta dificultad, quizás comprendamos por qué toda reforma debe ser sostenida y evaluada de manera permanente. Antes de creer en una transformación súbita y radical o pensar que solo se trata de reemplazar a quienes gobiernan, el autor busca convencernos de que este proceso es un camino cuesta arriba, en el cual es mucho más fácil fracasar que tener éxito. Este diagnóstico pesimista no es un llamado al cinismo o al quietismo, todo lo contrario: quiere contribuir con la construcción de una demanda ciudadana por reformas, darle urgencia y realismo a este reto.
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El Perú en la política comparada : temas de estudio
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo Editorial, 2010) Dargent, Eduardo
Tal vez la mayor sorpresa del estudiante peruano que inicia un doctorado en Ciencia Política en los Estados Unidos o el Reino Unido es descubrir la enorme bibliografía sobre el Perú en la academia anglosajona. El número de estudios sobre el caso peruano debe encontrarse solo por debajo de los dedicados a Argentina, Brasil, México, tal vez Chile. Paradójicamente, muchos de estos trabajos son poco conocidos en la comunidad académica local. Barreras de idioma, la dificultad de acceder a publicaciones especializadas y la ausencia de escuelas de ciencia política en el país hacían difícil este diálogo. En la actualidad, por suerte, varias de esas barreras han ido desapareciendo. El presente artículo busca contribuir a esta aproximación presentando cuatro temas en los que el caso peruano ha sido importante para la política comparada. Los temas son: 1) participación política de sectores populares, 2) autonomía del Estado, 3) régimen político y 4) reformas de mercado. Un análisis de seis revistas publicadas en Canadá, Estados Unidos e Inglaterra (tres de ellas de política comparada y tres de enfoque regional) desde 1980 hasta 2009 muestran la predominancia de estos cuatro temas al analizar el Perú (aunque el tema de participación política es mucho más amplio que la discusión en la que me centro pues incluye a los estudios sobre partidos políticos).
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Piensa mal y acertarás: Las reformas necesarias en el Poder Judicial
(Pontificia Universidad Católica del Perú: Palestra, Portal de Asuntos Públicos, 2006) Dargent, Eduardo
Las últimas elecciones han mostrado un país con un grave problema de integración que no le permite consolidar su desarrollo democrático y consolidarse como nación. La descentralización se presenta como una oportunidad para la necesaria construcción de un país más democrático y equitativo. En tal sentido, el proceso actual ha tenido algunos avances, pero muestra algunos límites importantes; se debe fortalecer aspectos como la conducción del proceso y las transferencias, la institucionalidad de los gobiernos regionales, y los liderazgos y alianzas regionales, entre otros.
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La política del multilingüismo en dos regiones con mayorías quechua hablantes: informe de investigación
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Departamento de Ciencias Sociales, 2017) Rousseau, Stéphanie; Dargent, Eduardo; Navarro, Alejandra; Sosa, Paolo
Este informe tiene como objetivo principal presentar y discutir los hallazgos del proyecto de investigación “La emergencia de políticas multiculturales en gobiernos regionales y municipales: los casos de Cusco y Ayacucho y Huamanga”, financiado por el Vicerrectorado de Investigación y ejecutado por el Grupo Interdisciplinario de Enfoques Cualitativos para el Estudio de la Política, afiliado al Centro de Investigaciones Sociales, Económicas, Políticas y Antropológicas (CISEPA-PUCP). El objetivo principal de este proyecto, realizado en 2016 y 2017, era entender los factores que explican la adopción e implementación de políticas de promoción de las lenguas indígenas en la normativa de los gobiernos regionales y municipales de Cusco y Ayacucho-Huamanga.
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Presentación. Debates en Sociología; Núm. 47 (2018): Estado en la Amazonía
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Fondo Editorial, 2018-05-26) Dargent, Eduardo; Paredes, Maritza
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State responses to the gold rush in the Andes (2004-2018): the politics of state action (and inaction)
(Pontificia Universidad Católica del Perú. Departamento de Ciencias Sociales, 2019-04) Baraybar, Viviana; Dargent, Eduardo
A pesar de sus muchas similitudes, la fiebre del oro que golpeó los países andinos en el 2004 produjo distintas respuestas del Estado en Bolivia, Colombia y Perú. Al inicio hubo ausencia de acción estatal contra las actividades de minería ilegal, pero eventualmente Colombia (2009) y luego Perú (2011) buscaron ejercer su autoridad y hacer cumplir distintas regulaciones con resultados mixtos. Bolivia, por otro lado, no ha hecho cumplir esas regulaciones contra la minería ilegal. De primera impresión, esto puede parecer una historia de capacidad estatal, con un Estado Colombiano más capaz reaccionando contra sus desafiantes ilegales, y una débil Bolivia doblegada por el problema, mientras que el Perú cae en algún punto entre los dos. Pero una mirada más cuidadosa muestra motivaciones diferentes detrás de estas acciones estatales (y también la falta de acción). Proponemos que la naturaleza de los actores sociales que obtienen ganancias del oro durante el boom, así como las presiones domésticas e internacionales, están detrás del tipo respuestas de los gobiernos. Estos hallazgos permiten discutir los determinantes de la acción estatal y distinguir empíricamente entre distintas formas de inacción estatal con consecuencias políticas diferenciadas.