¿El pasado importa? Legados institucionales, sociedad civil y burocracia local para la gestión de conflictos socioambientales en Moquegua (2000-2016)

Abstract

In Peru, the recent commodity boom and high transfers by mining canon have meant a series of challenges and challenges for the State, in particular, the management of socio-environmental conflicts linked to extractive activities. However, a general balance shows strong contrasts where, on the one hand, we find regions with persistence of social conflicts and little progress in the rounds tables, while other regions show learning in the management of social conflicts from the local bureaucracy and civil society. Why, in some local contexts, mining activity has led to serious problems of social conflict and in others it has not? This research focuses on the department of Moquegua (2002-2016), a region dependent on mining revenues that has shown a positive performance in the management of socioenvironmental conflicts and in the negotiating tables for the viability of mining projects. Considering the importance of the regional context, the central argument proposes that the institutional legacies and active participation of civil society are key factors to understand the trajectory in the management of social conflict. Finally, these factors will help us to understand the challenges of the state for the management of conflicts in other regions.

En el Perú, el reciente boom de commodities y las altas transferencias por canon minero han significado una serie de retos y desafíos para el Estado, en particular, por la gestión de conflictos socioambientales vinculados con las actividades extractivas. No obstante, un balance general muestra fuertes contrastes en el ámbito subnacional, donde, por un lado, encontramos regiones con persistencia de una alta conflictividad social y escasos avances en las mesas de diálogo, mientras que otras regiones evidencian un aprendizaje en la gestión de los conflictos sociales desde la burocracia local y la sociedad civil. ¿Por qué bajo algunos contextos locales la actividad minera ha conducido a serios problemas de conflictividad social y en otros no? La presente investigación centra su atención en el departamento de Moquegua (2002-2016), región dependiente de las rentas mineras que ha mostrado un desempeño positivo en la gestión de conflictos socioambientales y en las mesas de diálogo para la viabilidad de proyectos mineros.Considerando la importancia del contexto regional, el argumento central propone que los legados institucionales y una activa participación de la sociedad civil son factores claves para comprender la trayectoria en la gestión de la conflictividad social. Finalmente, estos factores ayudarán a comprender los retos y desafíos del Estado para la gestión de conflictos en otras regiones.