Revista de Ciencia Política y Gobierno. Vol. 03 Núm. 06 (2016)
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Ítem Acceso Abierto La ambición y carrera política en el nivel subnacional peruano(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Incio, José; Chavarría, CarmenLos políticos, su comportamiento y dinámicas cobran especial relevancia en contexto donde los partidos políticos son débiles y el sistema político presenta poca institucionalización. En este artículo tratamos de conocer los distintos tipos de carrera política de los políticos locales en Perú. Con este objetivo hemos sistematizado y organizado información —provista por el portal Infogob del Jurado Nacional de Elecciones (JNE)— de más de 22 mil políticos locales, quienes iniciaron su carrera política como alcaldes o regidores distritales en tres momentos distintos: 1980, 1993 y 2002. Estos tres hitos representan quiebres importantes en la historia política peruana, por lo que hipotetizamos que generan distintos incentivos, que nos ayuda a explicar la ambición del político local y los diferentes caminos que toma su carrera. Evidenciamos que los cambios institucionales producto de las reformas del proceso de descentralización generan mayores incentivos para que el político local tenga una carrera política progresiva.Ítem Acceso Abierto ¿Autoritarismo subnacional en países unitarios? Una reflexión sobre dos casos peruanos (2006-2014)(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Arévalo, Rosa; Sosa Villagarcia, PaoloEl objetivo del artículo es comprender los alcances conceptuales y explicativos de la literatura sobre autoritarismos subnacionales —generada en casos federales— para países con configuraciones unitarias. De esta manera, se analizan los casos de Áncash y Loreto (2006-2014); cuyos gobernadores regionales estuvieron involucrados en escándalos de corrupción y autoritarismo, y, posteriormente, fueron removidos de sus cargos antes de culminar su mandato. Proponemos que la forma como aparecen estos fenómenos en países unitarios demanda mayor atención sobre su carácter sistémico antes que observar la formación de regímenes diferenciados. Para ello, complementamos la literatura previa centrando el análisis tanto en la competencia electoral (acceso al poder) como en las dinámicas de gobierno (ejercicio del poder). Argumentamos que, en un contexto de debilidad partidaria, la divergencia entre el tejido social subnacional y los tipos de actores dominantes en este escenario constituyen sistemas políticos diferentes, condicionando las estrategias de gobierno y sus relaciones con otros actores.Ítem Acceso Abierto Cinco reflexiones sobre el estudio de los regímenes políticos subnacionales(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Encinas, DanielEn los últimos años han proliferado los estudios que resaltan que muchas democracias son territorialmente heterogéneas, porque los atributos mínimos de este tipo de régimen tienen una presencia muy débil o están ausentes a nivel subnacional. Tomando en consideración tanto las publicaciones precedentes como la agenda de investigación pendiente, el presente trabajo plantea cinco reflexiones sobre este campo de estudio: dos son empíricas, otras dos conceptuales y una es teórica. Específicamente, se resalta que este fenómeno ha ocurrido en distintos momentos históricos y lugares del mundo; también se demuestra que la mayoría de investigaciones se ha centrado en países federales pese a que existen razones de peso para extender los estudios a los países unitarios; a continuación, se realiza un balance de las ventajas y desventajas de los diferentes conceptos propuestos; asimismo, se plantea cuáles son las enseñanzas en las estrategias conceptuales que nos deja la literatura sobre la democracia a nivel nacional; y, finalmente, se presentan los debates teóricos en torno a las explicaciones. Para desarrollar estas reflexiones, el artículo se basa en una extensa revisión de literatura y en evidencia empírica proveniente de un trabajo de campo en dos regiones del Perú.Ítem Acceso Abierto Construcción de carreras políticas a nivel subnacional: un análisis comparativo de las provincias de Yungay y Satipo(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Gutiérrez Vera, Julio EnriqueEl presente trabajo se propone evidenciar una característica actual de la política subnacional en el Perú: personas que se encuentran construyendo carreras políticas desde hace varios años y dominan la oferta política local. En ese sentido, la investigación desarrolla un indicador sobre carreras políticas a nivel nacional que se construye a partir del analisis del pasado político de los candidatos a las alcaldías provinciales de los tres últimos procesos electorales. Finalmente, y desde un análisis comparado de las provincias de Yungay y Satipo, la investigación plantea tres variables independientes: 1) la presencia de instituciones educativas como espacios de socialización política, 2) los rezagos del sistema de partidos de la década de 1980 y 3) la apertura política a los migrantes, para explicar los factores que han permitido la construcción de carreras políticas a nivel subnacional.Ítem Acceso Abierto El estudio de la política subnacional en el Perú: posibilidades, avances y desafíos(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Aragón, Jorge; Becerra, María GraciaNo presenta resumenÍtem Acceso Abierto La experiencia política importa. Estabilidad partidaria a nivel subnacional en el Perú(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Seifert, ManuelEl presente artículo busca aportar al estudio de la construcción partidaria en al ámbito subnacional en el Perú. Desde las elecciones regionales y municipales de 2002 hasta 2014, ha imperado un escenario de alta volatilidad y poco enraizamiento partidario. Solo diez organizaciones políticas regionales han logrado participar de forma consecutiva durante las elecciones de este período. Así, el trabajo explora cómo estas organizaciones políticas lograron ser estables y presentar ininterrumpidamente candidaturas a los procesos electorales subnacionales. Al indagar diversas dimensiones explicativas, se encuentra que la dimensión que mejor responde a esta interrogante es la experiencia política previa que tuvo la dirigencia al momento de constituir dichas organizaciones políticas regionales.Ítem Acceso Abierto Mirando al Estado desde la intersectorialidad y la intergubernamentalidad: El caso de la Iniciativa Aprende Saludable(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Cuenca, Ricardo; Carrillo, Sandra; Puémape, FélixEn los últimos años, en el Perú se han ido forjando experiencias que han intentado buscar integración sectorial y coordinación intergubernamental. Este es el caso de la Iniciativa «Aprende Saludable», que desde 2013 ha buscado articular programas sectoriales de los Ministerios de Salud y de Desarrollo e Inclusión Social a las estrategias del Ministerio de Educación para la mejora de los aprendizajes de los estudiantes. El objetivo del artículo es analizar las posibilidades y los límites de la puesta en marcha de políticas públicas intersectoriales e intergubernamentales. Para ello se estudió la implementación de Aprende Saludable desde un enfoque cualitativo con el método de estudio de caso. El resultado principal es que Aprende Saludable es más una iniciativa de coordinación intersectorial, antes que una experiencia de intersectorialidad, apoyada en esfuerzos individuales más que institucionales. En ese sentido, ilustra las barreras de diseño institucional del Estado en un contexto de descentralización y los enfrentamientos de distintas tradiciones y culturas institucionales sectoriales.Ítem Acceso Abierto Palabras del director(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Alza, CarlosNo presenta resumenÍtem Acceso Abierto Perú: un acercamiento al desempeño electoral en reeleciones subnacionales. Estudio cuantitativo de las elecciones provinciales de 2010(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Pedraglio Teillier, DaríoEl presente trabajo se enfoca en discutir qué factores influyen en los resultados electorales que obtienen los alcaldes y/u organizaciones que se presentan a una reelección en el Perú —es decir, su desempeño electoral—, en particular en el nivel subnacional. Se analizan las elecciones provinciales del 2010 mediante una regresión lineal del porcentaje de votos que obtuvieron en sus intentos reelectorales. Utilizando una base de datos propia —construida a partir de información proveniente del Ministerio de Economía y Finanzas, Infogob y PNUD, se encuentra que la capacidad de gasto de los incumbentes influye sobre el número de votos que estos obtienen; que el aumento del gasto en años electorales es visto favorablemente por los electores; que los candidatos que ganaron en 2006 con mayores porcentajes y mayor diferencia respecto al segundo se desempeñan mejor en las reelecciones; y que compartir partido con un candidato regional fuerte —es decir, que quedó entre los dos primeros de su elección— favorece al candidato del nivel inferior, en este caso, provincial. Reconociendo la posibilidad de que elementos distintos a los planteados importen, así como los límites de las hipótesis y variables esbozadas, el trabajo pretende, a partir de la información disponible y la revisión de distintas investigaciones, dilucidar elementos útiles para futuras aproximaciones respecto al comportamiento electoral en el nivel subnacional peruano.Ítem Acceso Abierto Revocatoria de mandato subnacional en ciudades grandes de América del Sur: Lima Metropolitana (2013) en perspectiva comparada(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Ramírez Bustamante, MarianaA pesar de que la revocatoria del mandato ha sido históricamente un mecanismo poco utilizado y bastante cuestionado, en las últimas décadas se ha expandido en América Latina. Dicha expansión se debe a su introducción en las leyes y a frecuentes activaciones o intentos de activación del mecanismo. En esta línea, el objetivo del presente artículo es identificar las condiciones institucionales, sociales y políticas que inciden en el éxito o fracaso de estos intentos de revocatoria de autoridades locales. Con dicha finalidad, se analizan las experiencias de revocatoria en las grandes ciudades de América del Sur.Ítem Acceso Abierto Vulnerabilidad social y la minería en el Perú: un análisis comparativo(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Cárdenas, Martha Jhiannina; Saraiva, MaríaEl presente trabajo tiene como objetivo identificar si la minería implica mayor vulnerabilidad social en Perú. Se realizó una investigación de naturaleza cuantitativa con datos del Instituto Nacional de Estadística e Informática. Como instrumento de análisis se utilizó el programa estadístico SPSS 18.0, y por medio del análisis factorial se asociaron las variables en tres factores que denominamos: Familiar, Físico y Social. Después se utilizó la técnica de cluster, en la cual se agrupó los departamentos con características semejantes. Los resultados mostraron que el cluster 2, compuesto por una región minera que a su vez tiene presencia de minería ilegal e informal, tiene mayor impacto sobre la vulnerabilidad social, de acuerdo con el test t de Student. Se puede concluir que las regiones mineras influyen en la cantidad de empleos y en la economía local, pero genera vulnerabilidad social, representada por situaciones de denuncias y robos.