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Presentación. Revista de Derecho Administrativo; Núm. 17 (2019)
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Bringas Aceijas, José Gonzalo
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Introducción
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Mejía Mendoza, Diana Patricia
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Análisis de las principales modificaciones al reglamento general de supervisión y sanción de la SUNASS a partir de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1272
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Ortiz Sánchez, Iván; Rado Córdova, Jaime
El presente artículo analiza las principales modificaciones al Reglamento General de Supervisión y Sanción de la SUNASS como consecuencia de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N° 1272.
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¿Qué es la regulación? Un análisis conceptual interdisciplinario
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Koop, Christel; Lodge, Martin
Se cree que el concepto de regulación sufre de una falta de entendimiento compartido. Sin embargo, el crecimiento del campo plantea la interrogante de si esta conclusión sigue siendo válida. Al adoptar un nuevo enfoque metodológico hacia este problema de la consolidación conceptual, este estudio evalúa cómo se concibe a la regulación en los artículos más citados en seis disciplinas de las ciencias sociales. Se plantean cuatro conclusiones principales. Primero, existe una notable ausencia de definiciones explícitas. Segundo, el alcance del concepto es amplio, lo que nos obliga a hablar más bien de la regulación en términos abstractos. En tercer lugar, los académicos coinciden en gran medida que la “regulación prototipo” se caracteriza por intervenciones intencionales y directas, que incluyen el establecimiento de normas vinculantes, el monitoreo y la sanción, y que son ejercidas por actores del sector público en las actividades económicas de los actores del sector privado. Cuarto, si bien existe una variación considerable en las inquietudes de la investigación, esta variación no puede atribuirse a diferencias disciplinarias. En cambio, nuestros hallazgos apoyan la descripción del campo como interdisciplinario, incluida una concepción compartida de la regulación.
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De la simplificación administrativa a la calidad regulatoria
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Ferney Moreno, Luis; Gallo Aponte, William Iván
Las mejoras regulatorias en el ámbito del derecho público, constituye una herramienta que fortalece la institucionalidad de los procesos regulatorios. Con ese propósito, se fundamenta como un instrumento de simplificación administrativa, compuesto por una serie de elementos y recomendaciones que deben implementar todas las dependencias del Estado para alcanzar estándares de calidad en su actuación. Del mismo modo, representa un concepto innovador que debe ser incorporado en las legislaciones de los diferentes países de manera ordenada y unificada para dar mayor entendimiento a su propósito.
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La caducidad del procedimiento administrativo sancionador en el TUO LPAG. Estudio introductorio para su caracterización en el ordenamiento peruano
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Sánchez Povis, Lucio; Valverde Encarnación, Gianpierre
El presente estudio tiene por objeto contribuir a la caracterización de la caducidad en el Derecho administrativo y, principalmente, de una de las manifestaciones de esta última: la caducidad del procedimiento administrativo sancionador o también llamada “caducidad-perención”. Para ello, este artículo parte por advertir la falta de univocidad en la definición de la caducidad en el Derecho administrativo con la finalidad de poder entender sus distintas manifestaciones y, seguidamente, resaltar las particularidades que definen a la caducidad-perención. Luego de ello, se analizan los principales elementos que definen a la caducidad-perención, su ámbito de aplicación, la posibilidad de ampliar el mismo y los efectos que desencadena de acuerdo al desarrollo que ha recibido en el TUO LPAG.
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Análisis del acuerdo de sala plena Nº 02-2018/TCE: sobre la configuración de la infracción por presentación de información inexacta
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Villavicencio Benites, Luis Fernando; Abuhadba Zegarra, Fayzal Adnan
Con la presente investigación, los autores buscan poner en evidencia los graves problemas que genera la aplicación del Acuerdo de Sala Plena N° 02-2018/TCE, ya que, si bien los precedentes administrativos de observancia obligatoria tienen como principal finalidad garantizar los principios de predictibilidad o imparcialidad, el precedente objeto de estudio, al realizar una interpretación extensiva del tipo legal referido a la presentación de información inexacta, constituye una clara contravención al principio de tipicidad.
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Los principios de la potestad sancionadora a la luz de las modificaciones del Decreto Legislativo N° 1272
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Huapaya Tapia, Ramón; Alejos Guzmán, Oscar
El Decreto Legislativo N° 1272 que modificó la Ley N° 27444 introdujo importantes cambios en el régimen sancionador, incluyendo a los principios que rigen la potestad sancionadora. Los principios son normas esenciales que no sólo limitan la potestad sancionadora, sino que guían su correcto ejercicio. En ese sentido, resulta indispensable estudiar los alcances, fundamentos y problemas que presentan los principios que han sufrido modificaciones a la luz de la nueva normativa, a saber, el principio del debido procedimiento, proporcionalidad, tipicidad, retroactividad benigna y el recientemente incorporado principio de culpabilidad.
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El procedimiento administrativo trilateral como mecanismo de solución de controversias en el sector eléctrico peruano
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Vargas Guevara, Erick E.
En el presente artículo, caracterizamos al Procedimiento Administrativo Trilateral como un medio para que las empresas o agentes del sector eléctrico peruano puedan solucionar sus controversias. Para ello, es necesario echar un vistazo a las posibles causas que pueden originar conflictos en el sector, y las vías por las que se puede tramitar su solución. Entre esas vías, es de interés para este trabajo la que ha ideado el Derecho Administrativo peruano –el Procedimiento Administrativo Trilateral–, que se erige en el sector eléctrico a través de la función de solución de controversias de OSINERGMIN, y que es ejercida por sus órganos resolutivos. En tal sentido, analizamos dicha función, su justificación, y los límites de la competencia de OSINERGMIN para ejercerla, tanto en lo relativo a las materias que pueden ser conocidas por la entidad, como en lo que respecta a su relación con otras vías de solución de controversias, con especial referencia a la establecida en el ámbito del COES.
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Prólogo
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Esteve Pardo, José
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La regulación del procedimiento administrativo sancionador en el Perú
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Danós Ordóñez, Jorge
En el presente artículo se realiza un análisis de los principales aspectos formales desarrollados sobre el procedimiento administrativo sancionador en la Ley del Procedimiento Administrativo General a partir de las modificaciones introducidas por el Decreto Legislativo N° 1272 del mes de enero del año 2017.
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Brasil’s administrative law
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Ari Sundfeld, Carlos
En el presente artículo, el autor abarca a grandes rasgos el Derecho Administrativo de Brasil, para ello, en primer lugar, realiza un análisis respecto a su construcción histórica el cual compreende desde la independencia del Imperio de Brasil en 1822 hasta la actualidad; luego, describe el ámbito de aplicación del derecho administrativo en Brasil, es decir, su grado de incidencia sobre las organizaciones o actuaciones estatales; la tercera parte, trata respecto a la pluralidad del derecho administrativo en Brasil pues en su caso no hubo, hasta el momento, una gran ley fundadora del derecho administrativo como sí ocurrió en otros países; finalmente, en la última sección comenta respecto a la influencia del estatismo y del antiliberalismo y el antiliberalismo en el pensamiento del derecho administrativo en Brasil.
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El control de la discrecionalidad en la supervisión y el procedimiento administrativo sancionador del OEFA
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-11) Macassi Zavala, Juan Pablo; Salazar Ortia, Elvis Edison
En el presente artículo, los autores analizan determinados aspectos poco regulados de la supervisión y del procedimiento administrativo sancionador del OEFA relacionados con la elaboración del acta de supervisión, el dictado de medidas administrativas, la determinación de los hechos y del tipo infractor. Sobre ello, los autores presentan algunos elementos de control de la discrecionalidad administrativa, de manera que se evite la arbitrariedad, se respeten los derechos y garantías de los administrados, así como la eficacia de las normas ambientales que buscan tutelar tales potestades.
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La interculturalidad en la administración pública peruana sus limitaciones en los servicios de educación y salud en comunidades Aymaras, Kandozis y Shapras
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Peña Jumpa, Antonio
El artículo trata de la interculturalidad en los servicios de educación y salud de la administración pública. Luego de abordar teóricamente un concepto de interculturalidad, se busca demostrar la siguiente hipótesis: a pesar de la existencia de normas constitucionales y legales que reconocen y garantizan los servicios de educación bilingüe e intercultural, y salud plural o intercultural, en la práctica la administración pública y el derecho administrativo no han sido suficientes para materializar el contenido de dichas normas. Esta hipótesis es confirmada a partir de la experiencia de dos casos sobre educación y salud intercultural respectivamente en comunidades Aymaras y comunidades Kandozis y Shapras.
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Entrevista a Jorge Danós Ordóñez sobre la inconstitucionalidad de la ley del sistema nacional de control
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Aliaga Maravi, José
El Círculo de Derecho Administrativo tuvo la oportunidad de conversar con uno de los más reconocidos catedráticos expertos en Derecho Administrativo, quien brindó respuestas a preguntas sobre la inconstitucionalidad de la Ley del Sistema Nacional de Control.
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Algunas reflexiones sobre la aplicación del silencio administrativo en el otorgamiento de concesiones de generación con recursos energéticos renovables
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Aguirre Ramírez, Mayra; Baldeón Miranda, Carlos
El presente artículo analiza la compatibilidad entre la aplicación del silencio administrativo positivo y un régimen de concesión de servicios públicos, a la luz de la regulación que actualmente tiene el procedimiento para otorgar Concesiones de Generación con Recursos Energéticos Renovables en el ordenamiento peruano.
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Reflexiones sobre la inconstitucionalidad de las faltas el procedimiento sancionador de la contraloría desde la responsabilidad administrativa de los servidores públicos
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Boyer Carrera, Janeyri
En una reciente sentencia, el Tribunal Constitucional declaró inconstitucionales los dispositivos del artículo 46 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y, en consecuencia, inconstitucionales las faltas administrativas previstas en el régimen sancionador por responsabilidad administrativa funcional de la Contraloría. El presente artículo tiene por objeto aportar unas breves reflexiones sobre dicha sentencia a partir del estado de la cuestión de la responsabilidad administrativa de los servidores públicos, y bajo la perspectiva de los principios de legalidad, taxatividad y non bis in ídem.
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INDECOPI vs. CAL: cuando las barreras burocráticas las crea e impone tu propio colegio profesional
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Vignolo Cueva, Giancarlo
El presente artículo estudia la naturaleza jurídica del Colegio de Abogados de Lima (en adelante, CAL) y las Barreras Burocráticas que habría generado esta entidad. Además, analiza si el CAL puede ser considerado como una Administración Pública. Luego de los alcances teóricos, se realiza un comentario general sobre el Expediente N° 0321-2016/CEB, tramitado en el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (en adelante, el “INDECOPI”), con la finalidad de concluir si determinadas exigencias impuestas por el CAL para alcanzar la colegiatura se configuraban como barreras burocráticas ilegales y/o irracionales, merecedoras de expulsión del ordenamiento jurídico vigente.
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Etiquetando incertidumbres. Una aproximación a la regulación del etiquetado de alimentos y a las reglas de publicidad dirigida a menores de 16 años
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Senno Vassallo, Fiorella
Por medio del presente trabajo se expone la normativa comparada sobre los diversos sistemas de etiquetado y reglas de publicidad de alimentos dirigida a niños y adolescentes; para luego, desde una perspectiva crítica, abordar la regulación de dichas materias en el ámbito nacional. Se analizan los aciertos, pero sobre todo, los vacíos e imprecisiones legales de dicha normativa, cuyo cumplimiento ya se encuentra siendo fiscalizado por el Indecopi.
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Perspectiva de Luciano Parejo sobre el Derecho Administrativo
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2019-08-12) Cruz Sandoval, Gonzalo
El Círculo de Derecho Administrativo tuvo la oportunidad de conversar con uno de los más reconocidos catedráticos expertos en Derecho Administrativo, quién brindó respuestas a preguntas sobre el procedimiento administrativo y la enseñanza del Derecho Administrativo.