Revista de Derecho Administrativo. Núm. 16 (2016)

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Tabla de Contenido

Prólogo Miranda Mendoza, Víctor; 11-15

Inversión Privada

El Control Jurisdiccional de la Actuación de los Organismos Reguladores: Balance Crítico de la Experiencia Peruana Tirado, Richard Martin; 27-60

El Riesgo de Diseño en los Contratos de Concesión de Infraestructura Vial Menchola Arana, Muriel; 61-74

Privatización y extinción del régimen concesional en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura en el marco jurídico de Promoción de la Inversión privada Shimabukuro Tokashiki, Néstor Raúl; 75-105

El Diseño Legal de las Concesiones Cofinanciadas en el Perú Zúñiga, Laura; 107-123

Instrumentos contractuales de Colaboración Público-Privada para la Provisión de Infraestructuras Públicas en el Derecho Español Magide, Mariano; 125-142

Una Revisión al Project Finance Heros Echecopar, Juan Carlos de los; Marín Villarán, Luis Ernesto; 143-165

La Asociación Público Privada y el Nuevo Hogar del Project Finance Mercado Neumann, Edgardo; Abusada Chehade, Flavia; 167-176

El Registro de Concesiones para la Explotación de Servicios Públicos: Una Garantía para la Inversión que no admite desactualización Ortiz Pasco, Jorge; 177-189

Concesiones Eléctricas: Una Propuesta Para Mejorar Su Financiamiento Rodríguez, Sergio; Castañeda, Marco; 191-200

Una Mirada Al Escenario Nacional e Internacional de las Asociaciones Público Privadas Tantaleán Leong, Mónica; 201-215

Perú Potencial Energético: Propuestas y Desafíos Gamio Aita, Pedro; 217-231

Régimen Legal de Adquisición y Expropiación de Inmuebles Lazo Guevara, Magali; Reyes Roque, María; 233-252

Apuntes Generales sobre Inversión Privada en la Generación Eléctrica con Recursos Energéticos Renovables Stucchi López Raygada, Romina; 253-266

Propuesta para un Uso Sostenible y Eficiente de los Recursos Hídricos: Mini Centrales Hidroeléctricas Queirolo, Ana; 267-277

La Nueva Relación Público-Privada en el Ordenamiento Jurídico-Administrativo Peruano a la luz del actual Régimen de Obras por Impuestos Sánchez Povis, Lucio Andrés; 279-298

Regulación Tarifaria

Controversia en la Revisión Tarifaria en el Terminal Muelle Sur del Terminal Portuario del Callao 2015- 2020: la Inversión Complementaria Adicional Bonifaz Fernández, José Luis; 301-316

El Contrato Ley y la Regulación Tarifaria: ¿Existen Islas Jurídicas? Salinas Rivas, Sergio; 317-336

Régimen Legal de las Tarifas de Servicios Portuarios: Diseño Institucional y Concesiones Soto Carrillo, Gerardo; 337-364

En Paralelo

La Terminación Convencional del Procedimiento Sancionador: la Administración concertada en materia sancionadora Moron Urbina, Juan Carlos; 367-387

Epistemología del Derecho: Revisitando las Tres Matrices Jurídicas Severo Rocha, Leonel; 389-403

Entrevista

Arbitraje en Concesiones de Infraestructura. Entrevista a Carlos Nuñez Castillo, Christian; Silva, Claudio; 407-413

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Epistemología del Derecho: Revisitando las Tres Matrices Jurídicas
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Severo Rocha, Leonel
La Teoría jurídica puede articular la concepción tridimensional de Real dominanteen Brasil, revista por el análisis Semiótico de los tres modelos de Ferraz Jr., y Robert Alexy en una teoría de Derecho caracterizada por tres Matrices con predominio de la Comunicación sistémica. La diferencia está en el énfasis en la Organización en lugar del sujeto atomizado.
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Perú Potencial Energético: Propuestas y Desafíos
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Gamio Aita, Pedro
En el presente artículo, el autor desarrolla la importancia de contar con un planeamiento estratégico en la gestión pública respecto al uso eficiente de nuestros recursos energéticos renovables y no renovables, con la finalidad de asegurar el suministro de energía a precios competitivos y de manera sostenible en el tiempo. Asimismo, propone opciones de política energética nacional orientadas a promover el desarrollo sostenible y la diversificación de la matriz energética, brindado recomendaciones necesarias para su adecuada implementación.
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Régimen Legal de Adquisición y Expropiación de Inmuebles
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Lazo Guevara, Magali; Reyes Roque, María
El presente artículo tiene como propósito exponer el marco legal vigente aplicable a los procesos de adquisición y expropiaciónde inmuebles a cargo de las entidades del Estado, el cual debe ser ejecutado de manera eficiente, buscando armonizar las necesidades públicas con los derechos de los propietarios y poseedores de inmuebles afectados por la ejecución de obras públicas. Asimismo, se expone ciertos aspectos cuestionables del actual régimen jurídico, toda vez que llevado a la práctica no ofrece soluciones claras y efectivas para la protección del derecho de propiedad.
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El Diseño Legal de las Concesiones Cofinanciadas en el Perú
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Zúñiga, Laura
Se analizan las principales características de los cofinanciamientos otorgados bajo los contratos de asociación público privada. Para tales efectos se muestra un análisis legal previsto para el diseño de las concesiones cofinanciadas.
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Arbitraje en Concesiones de Infraestructura. Entrevista a Carlos Nuñez
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Castillo, Christian; Silva, Claudio
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Privatización y extinción del régimen concesional en materia de servicios públicos y obras públicas de infraestructura en el marco jurídico de Promoción de la Inversión privada
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Shimabukuro Tokashiki, Néstor Raúl
En el Perú se maneja un concepto amplio o polisémico de privatización, el cual implica todo tipo de actividad que busca devolver o transferir sea propiedad o sea la gestión de activos, empresas, bienes y servicios desde el Estado hasta los sujetos privados.El marco jurídico de Promoción de la Inversión Privada ha evitado en regular o introducir legalmente, cualquier tipo de atribuciones, potestades o prerrogativas estatales que puedan incidir directamente en la ejecución del contrato de concesión, los mismos que puedan significar altos riesgos para la atracción de la inversión privada producto de la indiscriminada intervención pública en la economía del país acaecidos en la década de los años setenta y ochenta. A partir del año 1991 a la fecha, el Estado se ha preocupado en reformular constantemente el régimen legal para la captación y Promoción de la Inversión Privada mediante lineamientos adjetivos en materia de servicios públicos, obras públicas de infraestructura y recursos estatales, sin preocuparse por el régimen especial del contrato de concesión.
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El Riesgo de Diseño en los Contratos de Concesión de Infraestructura Vial
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Menchola Arana, Muriel
El documento expone y analiza la problemática recurrente que se ha venido presentando en los casos en que, durante los procesos de promoción de la inversión privada, el Estado ha hecho entrega de Estudios de Ingeniería a gran nivel de detalle. Por ejemplo, los Estudios Definitivos de Ingeniería o Estudios de Factibilidad; en donde con posterioridad a la suscripción de los Contratos de Concesión, se han identificado que dichos documentos presentan deficiencias que requieren ser subsanadas a fin de que se permita la ejecución de la infraestructura vial, en condiciones seguras para los usuarios, así como el cumplimiento de los niveles de servicio exigidos en el mismo Contrato de Concesión.Dicho análisis se realiza teniendo en consideración el marco jurídico de las Asociaciones Público Privadas, así como los principios y normas que rigen nuestro sistema contractual; para posteriormente revisar de forma sucinta la reciente publicación de los Lineamientos para la Asignación de Riesgos en los Contratos de Asociaciones Público – Privadas.
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Controversia en la Revisión Tarifaria en el Terminal Muelle Sur del Terminal Portuario del Callao 2015- 2020: la Inversión Complementaria Adicional
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Bonifaz Fernández, José Luis
El autor plantea las posiciones del OSITRAN y DPW frente a la controversia generada por el reconocimiento de la Inversión Complementaria Adicional (ICA) dentro de la revisión tarifaria efectuada por el regulador. Debido a que el ICA fue el mecanismo de desempate de la subasta por obtener la concesión de la Zona Sur del Puerto del Callao, se analizan los fundamentos económicos del mecanismo de licitación y del método de regulación tarifaria de este proyecto.
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Apuntes Generales sobre Inversión Privada en la Generación Eléctrica con Recursos Energéticos Renovables
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Stucchi López Raygada, Romina
La autora busca introducirnos al sistema de promoción de la inversión en la generación de energía eléctrica con recursos energéticos renovables; así como a los aspectos más importantes de las subastas y la naturaleza de los contratos de suministro de electricidad entre empresas privadas y el Estado Peruano.
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Una Revisión al Project Finance
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Heros Echecopar, Juan Carlos de los; Marín Villarán, Luis Ernesto
En el presente artículo, los autores nos introducen al mundo del Project Finance como técnica de financiamiento de proyectos de infraestructura, a través de sus principales características, ventajas y desventajas, actores y diferencias con los mecanismos tradicionales de financiamiento de proyectos.
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Una Mirada Al Escenario Nacional e Internacional de las Asociaciones Público Privadas
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Tantaleán Leong, Mónica
El presente artículo busca acercar al lector al escenario internacional de las Asociaciones Público Privadas (APPs), dando a conocer su origen y el desarrollo actual de las mismas. Asimismo, la autora opina sobre algunos de los temas más relevantes de la legislación actual en materia de APPs en el Perú, enfocándose en los proyectos de iniciativa estatal. De otro lado, con el propósito de entender el alcance de las APPs en el mundo, la autora presenta ejemplos de acciones estatales que buscan incentivar la participación privada en las APPs. Para concluir, la autora comparte sus reflexiones finales.
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La Nueva Relación Público-Privada en el Ordenamiento Jurídico-Administrativo Peruano a la luz del actual Régimen de Obras por Impuestos
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Sánchez Povis, Lucio Andrés
El autor estudia el actual régimen de Obras por Impuestos desde la perspectiva delDerecho público económico, advirtiendo que el mismo es expresión del fomentoadministrativo y enfatizando la nueva relación público-privada que este régimen hasignificado en el ordenamiento jurídico peruano.
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Instrumentos contractuales de Colaboración Público-Privada para la Provisión de Infraestructuras Públicas en el Derecho Español
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Magide, Mariano
En las siguientes líneas, el autor nos remite a la regulación que el Derecho español hace de la colaboración entre el sector público y el privado para la provisión de infraestructuras públicas.
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Régimen Legal de las Tarifas de Servicios Portuarios: Diseño Institucional y Concesiones
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Soto Carrillo, Gerardo
En las siguientes líneas, el autor nos explica el régimen legal de las tarifas sujetas a concesiones portuarias otorgados bajo la Ley del Sistema Portuario Nacional, así como algunos antecedentes relevantes que ayudan a explicar y comprender este régimen y su aplicación.
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El Contrato Ley y la Regulación Tarifaria: ¿Existen Islas Jurídicas?
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Salinas Rivas, Sergio
El autor realiza un análisis de la compatibilidad del régimen tarifario contenido en los principales Contratos de Concesión Portuaria suscritos bajo la figura del Contrato Ley y si estos se ajustan con el marco regulatorio aplicable. Asimismo, examina los alcances del concepto de Contrato Ley en materia tarifaria en el ordenamiento peruano.
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El Control Jurisdiccional de la Actuación de los Organismos Reguladores: Balance Crítico de la Experiencia Peruana
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Tirado, Richard Martin
En el presente artículo, el autor realiza el análisis del rol que cumplen los Organismos Reguladores en nuestro país como entidades que buscan establecer el equilibrio entre empresas privadas, autoridades políticas de turno y consumidores. En este sentido, se plantea la necesidad de realizar determinadas reformas que garanticen mejoras en la calidad de la función regulatoria, superándose problemas como la falta de capacitación por parte de los funcionarios que lo integran; posibilitándose de este modo, el establecimiento de una adecuada forma de ejercer control jurisdiccional de la actuación de estos Organismos.
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Propuesta para un Uso Sostenible y Eficiente de los Recursos Hídricos: Mini Centrales Hidroeléctricas
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Queirolo, Ana
La autora desarrolla la gestión integrada de recursos hídricos y destaca el avance en el marco normativo e institucional vinculado. No obstante, reconoce las limitaciones del sistema y plantea nuevas soluciones para incrementar la eficiencia en el manejo y aprovechamiento del agua, tal y como son las mini centrales hidroeléctricas.
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Concesiones Eléctricas: Una Propuesta Para Mejorar Su Financiamiento
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Rodríguez, Sergio; Castañeda, Marco
El autor explica a grandes rasgos el rol preponderante del sector privado en la inversión y ejecución de obras de infraestructura pública, y en la prestación de servicios públicos en nuestro país, con el objetivo de disminuir la brecha de infraestructura en diversos sectores como el de saneamiento, telecomunicaciones, energía, etc. En adición a lo anterior, considera que deben generarse herramientas eficaces que busquen favorecer el desarrollo de proyectos de los diversos sectores, como el otorgamiento de concesiones eléctricas en garantía a favor de los financistas privados para promover proyectos energéticos. En ese sentido, compara la regulación para el financiamiento de proyectos sujetos el régimen de APP y los sujetos al marco normativo del sector energía, para luego indicar que la hipotecaes una importante garantía para el financiamiento de un proyecto energético, a pesar de algunas deficiencias identificadas por el autor en la regulación vigente.
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La Asociación Público Privada y el Nuevo Hogar del Project Finance
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Mercado Neumann, Edgardo; Abusada Chehade, Flavia
El Project Finance como técnica principal de financiamiento ha desbordado todas lasprácticas tradicionales de la estructuración de proyectos de gran envergadura. Así, hoy en día, esta técnica financiera es sin duda un elemento indispensable a considerar al momento de hablar de cualquier proyecto – ya sea de inversión pública o inversión privada –. El presente documento pretende acercarnos a las principales características del Project Finance, sus diferencias con las Asociaciones Público Privadas, así como sus principales aportes.
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El Registro de Concesiones para la Explotación de Servicios Públicos: Una Garantía para la Inversión que no admite desactualización
(Pontificia Universidad Católica del Perú, 2016) Ortiz Pasco, Jorge
En el presente artículo, el autor nos aproxima al Registro de Concesiones, en donde se pueden inscribir la Concesión como tal, la Hipoteca de la Concesión y las Servidumbres necesarias y que pudieran pactarse o imponerse con la finalidad de que la Concesión cumpla con razón de ser; a partir de sus características más importantes.