CUADERNO DE TRABAJO N° 51 LA INFLUENCIA DE LA ASOCIATIVIDAD EN LAS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS: EL CASO DE 4 ASOCIACIONES AGROPECUARIAS EN MOQUEGUA Diciembre, 2019 COMPILADORES Y EDITORES: Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega AUTORES/AS Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega David Rivera Ángeles Gonzalo Gutiérrez Cuadros Sergio Chávez Lazo Jennifer Koppelin Renzo Fernández DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS SOCIALES 1 CUADERNO DE TRABAJO N° 51 LA INFLUENCIA DE LA ASOCIATIVIDAD EN LAS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS: EL CASO DE 4 ASOCIACIONES AGROPECUARIAS EN MOQUEGUA Compiladores y editores: Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega Autores Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega David Rivera Ángeles Gonzalo Gutiérrez Cuadros Sergio Chávez Lazo Jennifer Koppelin Renzo Fernández Estudiantes del curso Práctica de Campo 2018-2, Sociología PUCP Adrián Suárez León Carla Paredes Lazarte Molly Mellado Pacheco Gustavo Pinillos Bazo Walkiria Santa Cruz Gamonal Alonso Santisteban Páez Diciembre, 2019 DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE CIENCIAS SOCIALES 2 Compiladores y editores: Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega Autores/as Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega David Rivera Ángeles Gonzalo Gutiérrez Cuadros Sergio Chávez Lazo Jennifer Koppelin Renzo Fernández Editado por la Pontificia Universidad Católica del Perú Departamento Académico de Ciencias Sociales, 2019 Av. Universitaria 1801, Lima 32 – Perú Teléfono: (51-1) 626-2000 anexo 4300 dptoccss@pucp.edu.pe Percy Bobadilla Díaz Martha Patricia Puente de la Vega LA INFLUENCIA DE LA ASOCIATIVIDAD EN LAS OPORTUNIDADES PRODUCTIVAS: EL CASO DE 4 ASOCIACIONES AGROPECUARIAS EN MOQUEGUA Lima, Departamento Académico de Ciencias Sociales, 2019 Diseño y diagramación: de Elit León Atauqui Calle Santa Francisca Romana 395, Lima Teléfono: 657-1260 Correo electrónico: elit.leon@gmail.com Primera edición digital, Diciembre 2019 ISBN: 978-612-48184-2-4 Publicación disponible en: http://departamento.pucp.edu.pe/ciencias-sociales/ 3 Descripción breve/ Abstract: El siguiente documento de trabajo es el resultado de la elaboración de un diagnóstico sobre la influencia de la asociatividad como mecanismo para el aprovechamiento de oportunidades productivas en el crecimiento económico de cuatro unidades agropecuarias en la región de Moquegua. Se ubican a estas asociaciones en el contexto socioeconómico del territorio, se recoje las apreciaciones y expectativas de diversos actores públicos y privados sobre la importancia de la asociatividad como motor del desarrollo productivo; así como se evalúa las capacidades y limitaciones de cada organización para entender las razones por las cuáles la asociatividad se convierte en un capital fundamental para responder a un entorno que no necesariamente facilita el crecimiento y fortalecimiento de estas pequeñas unidades productivas. Este trabajo se realizó en el marco del curso Práctica de Campo de la especialidad de Sociología del semestre 2018-2. Palabras clave: Asociatividad, capitales, unidades productivas agropecuarias, productores rurales, desarrollo productivo, desarrollo económico regional, capital social. 4 5 ÍNDICE Introducción........................................................................................................7 Estado del Arte ¿Qué se Entiende por Asociatividad en el Marco de la Pequeña Agricultura Rural?..............................................................................9 El Concepto de Asociatividad......................................................................9 Beneficios de la Asociatividad......................................................................9 Desventajas de la Asociatividad................................................................10 Factores Importantes Para el Éxito de la Asociatividad.............................11 Factores que Dificultan la Asociatividad....................................................11 Enfoque de Género en la Asociatividad Rural...........................................12 Asociatividad de Pequeños Productores a Nivel Andino...........................12 Contextualización.............................................................................................13 Perfil Sociodemográfico y Empleabilidad...................................................15 Situación Agropecuaria de Moquegua.......................................................22 Metodología y Diseño de la Investigación.....................................................29 Estado de la Asociatividad de los Pequeños Productores: Percepción de los Actores Claves..................................................................35 Introducción...............................................................................................35 Gestión del Agua........................................................................................36 Actores Públicos......................................................................................38 Asociatividad..........................................................................................38 Productividad.........................................................................................41 Comercialización...................................................................................42 Rol de las instituciones públicas............................................................44 Actores Privados.....................................................................................47 Asociatividad..........................................................................................47 Productividad.........................................................................................49 Comercialización...................................................................................51 Rol de las instituciones privadas...........................................................52 Actores Académicos................................................................................53 Asociatividad..........................................................................................53 Productividad.........................................................................................54 6 Comercialización...................................................................................56 Rol de las instituciones académicas......................................................57 Reflexiones Acerca de los Productores y la Asociatividad..........................61 PIONEROS DE SAN CRISTÓBAL ...................................................................61 Historia...................................................................................................61 Características generales de la asociación...........................................62 Condiciones productivas. ......................................................................64 Evaluación de la asociación..................................................................68 Necesidades detectadas de la asociación.............................................76 Conclusiones.........................................................................................81 APAEXMO..........................................................................................................83 Datos generales de la asociación..............................................................83 Condiciones Productivas de la asociación.................................................86 Necesidades Detectadas...........................................................................94 Conclusiones.............................................................................................95 AVIMO................................................................................................................97 Descripción sociodemográfica de miembros de la asociación..................97 Condiciones productivas de las asociaciones...........................................99 Importancia de la asociación en las oportunidades productivas..............103 Necesidades detectadas..........................................................................106 Conclusiones...........................................................................................108 ASPROCUY.....................................................................................................110 Descripción socio-demográfica................................................................ 111 Condiciones productivas y oportunidades productivas............................ 111 Importancia de la asociación en las oportunidades productivas..............113 Necesidades destacadas.........................................................................116 Conclusiones...........................................................................................117 Conclusiones..................................................................................................120 Recomendaciones Preliminares...................................................................122 Referencias.....................................................................................................123 Apéndice A......................................................................................................126 Apéndice B......................................................................................................128 Apéndice C......................................................................................................131 7 Introducción El presente trabajo tiene como finalidad dar a conocer las posibilidades de desarrollo socio-económico de los pequeños productores de la región Moquegua, así como el concepto de la asociatividad y cómo ésta es utilizada como una estrategia de vida entre los productores. En este sentido, la asociatividad se entenderá bajo dos premisas: como una alternativa para mejorar las condiciones productivas de los pequeños productores, y como la capacidad de los mismos para organizarse e incrementar su productividad. La producción en pequeña escala (agricultura familiar) a nivel nacional está compuesta por el 57% de productores que tiene más de 45 años, el 41% complementa sus ingresos con otras actividades, y solo el 4% tiene asistencia técnica. Para el caso de la unidad agropecuaria, el 41% de éstas cuentan con infraestructura de riego (Minagri, 2015). De manera complementaria, se ha encontrado que existe un desconocimiento de las reglas del mercado nacional e internacional, limitaciones para exportar, poco conocimiento de las cadenas de producción, entre otros. Dado tal escenario, interesa conocer la capacidad de los pequeños productores para insertarse en estos mercados; así como las limitaciones que encuentran y las oportunidades del entorno para mejorar productivamente. El trabajo ahondará en analizar la asociatividad como una potencial estrategia de vida entre los productores, para mejorar su capacidad productiva, insertarse y consolidarse en el mercado local, regional, nacional e internacional. El documento se estructura en cinco partes. Primero, se analiza el contexto general de la región de Moquegua, específicamente la provincia de Mariscal Nieto, en lo que respecta a productividad agraria, asociaciones de productores y oportunidades productivas del entorno. Así como también el contexto en el que se enmarca la investigación. En segundo lugar, se presenta la metodología utilizada para el desarrollo del estudio. Asimismo, se describen las herramientas utilizadas, las decisiones metodológicas para el trabajo de campo y recopilación de la información y, por último, las limitaciones encontradas a lo largo de la investigación. En tercer lugar, se brinda un diagnóstico sobre el estado o nivel de la asociatividad en la región de Moquegua. Para ello, se presenta un análisis de las percepciones de los actores clave entrevistados de la región. Los mismos pertenecen a tres grupos: i) consultores privados de la región, ii) funcionarios públicos relacionados a productividad agrícola y iii) académicos de las universidades de la región. En tal 8 sentido, se aborda en esta sección tres elementos claves: i) el rol de las instituciones públicas en la mejora de oportunidades productivas, ii) la comercialización, iii) la asociatividad y la productividad de los pequeños productores. Seguidamente en cuarto lugar, se enfoca en el análisis de cuatro unidades productivas de Moquegua con el propósito de brindar reflexiones principales respecto a los productores y la asociatividad. Las unidades productivas son las siguientes asociaciones de productores: PIONERO DE SAN CRISTÓBAL, APAEXMO, AVIMO y ASPROCUY. Finalmente, se desarrollan las conclusiones y reflexiones arribadas con el término del trabajo. Para concluir con las recomendaciones preliminares obtenidas como resultado del mismo. 9 Estado del Arte ¿Qué se Entiende por Asociatividad en el Marco de la Pequeña Agricultura Rural? El Concepto de Asociatividad La asociatividad puede definirse de múltiples maneras. Varios autores se enfocan en el rol de las personas. Bajo esta conceptualización, la asociatividad se refiere a la organización voluntaria y no remunerada de personas o grupos que establecen un vínculo explícito para conseguir un objetivo común (Centro de Exportaciones e Inversiones Nicaragua, 2010; FAO, 2017; Ferrando, 2015). Otros autores enfatizan la importancia de las empresas. De esta forma, la asociatividad puede definirse como una estrategia de colaboración entre empresas de similares características –que mantienen su independencia jurídica y gerencial– con la finalidad de sumar recursos y cubrir debilidades para lograr un objetivo estratégico común (Domínguez & Ulloa, 2016; Ministerio de la Producción del Perú; Vegas, 2008). Algunos autores resaltan especialmente el rol de las pymes y de los productores. Por ejemplo, Del Valle (2013) define la asociatividad como un mecanismo de cooperación entre productores o empresas pequeñas y medianas en donde cada uno de los participantes decide participar en un esfuerzo conjunto por un objetivo colectivo (p.18). En otras palabras, el concepto de asociatividad se refiere a la cooperación de grupos por un objetivo compartido. Beneficios de la Asociatividad Diversos estudios realizados sobre la asociatividad en un contexto latinoamericano se enfocan en las ventajas que ésta proporciona. Tanto Vegas (2008), consultor del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo del Perú, como el Centro de Exportaciones e Inversiones (CEI) Nicaragua (2010), afirman que la asociatividad incrementa la producción y productividad, mejora el acceso a nuevos mercados, brinda mayor poder de negociación, mejora el acceso a tecnologías de productos y a financiamiento, reduce los riesgos y costos, mejora la calidad y la gestión del conocimiento técnico (diapositiva 28; p.3-4). De igual manera, el Departamento Nacional de Planeación de Colombia ha identificado la asociatividad como un factor clave para mejorar la calidad de vida en el ámbito rural (SAC, 2013, p.11). Hay múltiples estudios dedicados al análisis de los beneficios de la asociatividad rural en Colombia que pueden servir como una base para ilustrar el contexto peruano dada las similitudes entre el contexto peruano y colombiano. El estudio de Melo, Melo y Fonseca (2017) muestra cómo debido a la asociatividad, los miembros de la asociación de pequeños caficultores de Ocamonte (APCO) en el departamento de Santander en Colombia han podido lidiar con la crisis del café de los años 80 y 90, 10 estar asociados por más de 20 años, así como obtener certificaciones de comercio justo por la Fair Trade Labeling Organization (FLO) y de productos orgánicos. A su vez, estas certificaciones han impulsado el agro turismo y visitas académicas de diferentes universidades locales, generando beneficios socioeconómicos y ambientales para la comunidad en general (Melo et al., 2017, p.541-542). Según Rafael Mejía López (2013), el presidente de la Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC), la asociatividad mejora el acceso a nuevos mercados, la formalización del trabajo, el desarrollo de capacidades empresariales, la productividad de los alimentos y la calidad de vida de la población rural (p. 5). Asimismo, Del Valle (2013) –el director de SAC– afirma que la asociatividad ayuda con la estandarización de la producción, negociación directa, tecnificación, mayor acceso a programas gubernamentales, mejora la calidad de vida, disminuye los costos de producción y proporciona mejores precios (p.18). El Estado peruano también ha realizado estudios que recalcan los beneficios de la asociatividad para los pequeños productores. Según el Ministerio de la Producción del Perú, la asociatividad brinda las ventajas y oportunidades para las MIPYMES, por ejemplo: el ingreso a nuevos mercados, el desarrollo de nuevos productos y servicios, economías de escala y la generación de fortalezas frente a grandes competidores (p.20). La mayoría de los estudios en un contexto peruano analizan los beneficios de la asociatividad agraria. El estudio de Azula (2015), el cual estudia a los pequeños agricultores algodoneros del Valle de Pisco, concluye que la asociatividad reduce la incertidumbre de los pequeños productores y genera beneficios con respecto a la escala de producción, compra de insumos, negociación de precios, acceso a financiamiento y acceso a compradores (p.166-167). Por otro lado, algunos autores evalúan la veracidad del argumento que la asociatividad inherentemente proporciona ventajas a sus miembros. Por ejemplo, el estudio de Toledo (2016) muestra que la política asociativa per se no garantiza ninguno de los beneficios que ofrece ya que la asociación de Talpuy no puedo conseguir mejores ingresos, mejor capacidad ni oportunidades de negociación con mercados nacionales o internacionales a sus miembros (p.7). Desventajas de la Asociatividad Otros estudios aportan una mirada crítica a la asociatividad rural al exponer y evaluar las posibles desventajas para los pequeños productores. En el ámbito peruano, Salas (2017) muestra que, para los pequeños productores, la asociatividad se relaciona negativamente con las ventas en el mercado nacional, ya que no cuentan con los mismos recursos que tienen los medianos y grandes productores (p.49). El 11 CEI de Nicaragua (2010) es más preciso en su análisis e identifica que muchos de los pequeños productores no reciben un buen precio en el mercado local debido al límite de productos que las asociaciones pueden ofrecer (p.4). Factores Importantes Para el Éxito de la Asociatividad. Estudios realizados –tanto en el Perú como en otros países de América latina– han identificado ciertos factores que son importantes para el éxito de la asociatividad. El Ministerio de la Producción del Perú, Domínguez y Ulloa (2016) y el CEI de Nicaragua (2010) han determinado que la confianza es un elemento clave para el éxito de la asociatividad. Suárez y Suárez (2017) analizan la importancia del conocimiento para el éxito de las asociaciones. Según el estudio, mientras el individuo participante tenga más conocimiento, tendrá una mayor disposición a la asociatividad (Suárez & Suárez, 2017, p. 94). Fairlie (2008) analiza la importancia del comercio justo para la asociatividad rural. El estudio de Fairlie (2008) muestra que el comercio justo favorece a las asociaciones de productores de banano orgánico en Piura. Asimismo, el Ministerio de la Producción del Perú menciona las siguientes buenas prácticas para la asociatividad: la elección de los asociados, cumplir los compromisos y la gestión de la modalidad asociativa (p.24). Domínguez y Ulloa (2016) también identifican la cercanía geográfica y la cultura de colaboración como factores importantes que facilitan la asociatividad (p.113). Según el CEI (2010), otros factores importantes para el éxito de la asociatividad son la transparencia, un objetivo común, una planificación adecuada, buen liderazgo, ejecución de proyectos que ayuden a conseguir financiamiento económico y la resolución de desacuerdos (p.5). Factores que Dificultan la Asociatividad Por el contrario, otros estudios hacen hincapié en los factores que dificultan la asociatividad. Vegas (2008) y Ferrando (2015) identifican como causas importantes del fracaso de la asociatividad la desconfianza y la falta de educación que impide el conocimiento necesario de técnicas, gerencia y del mercado internacional. Vegas (2008) también se enfoca en la falta de objetivos comunes definidos, la falta de procedimientos de control y de transparencia como factores que dificultan la asociatividad (dispositiva 30). Según Ferrando (2015), la esperanza de ayuda del Estado y el rechazo de la asociatividad son otros factores que dificultan la asociatividad de los pequeños productores agrícolas (p. 185). Asimismo, Fairlie (2008) argumenta que el tamaño pequeño de la tierra, las deficiencias respecto a las condiciones del cultivo y factores institucionales también dificultan la asociatividad de los pequeños agricultores. 12 Enfoque de Género en la Asociatividad Rural Es importante resaltar el enfoque de género en la asociatividad rural. Con respecto al contexto peruano, el estudio de Salas (2017) utiliza el IV Censo Nacional Agropecuario 2012 (CENAGRO) para analizar el rol de las asociaciones en las decisiones comerciales de los productores agrarios en Piura (p.45). Salas (2017) implementa un enfoque de género para analizar las desventajas particulares que enfrentan las mujeres en el agro peruano. El estudio muestra que ser hombre en Piura incrementa la probabilidad de participar en una asociación (Salas, 2017, p.50). Asociatividad de Pequeños Productores a Nivel Andino La gran mayoría de estudios sobre la asociatividad en Latinoamérica se enfocan en el análisis de un caso único. Los estudios que cuentan con un diseño metodológico de carácter comparativo utilizan casos múltiples que se desarrollan en un mismo contexto geográfico (misma ciudad o país). Dada la interacción limitada entre asociaciones sudamericanas, el estudio comparativo de la FAO (2017) se distingue del resto ya que analiza y fomenta la asociatividad a nivel andino. La FAO (2017) analiza asociaciones andinas de quinua en cinco países (Argentina, Bolivia, Chile, Ecuador y Perú) y se enfoca en la consolidación de la red andina de productores de quinua para lograr mejores resultados y condiciones. La red andina tiene la capacidad de potenciar el capital social de los pequeños productores de quinua, así como brindar a ellos beneficios con respecto a la gestión de nuevos mercados, mantenimiento de precios y protecciones comerciales (FAO, 2017, p. 76). 13 Contextualización La región Moquegua cuenta con una superficie territorial de 16 174,65 km cuadrados, la cual representa el 1,22% del territorio nacional. La región se ubica en el sur del Perú y fue fundada por medio de la Ley 8230 en el año 1936. Está constituida por tres provincias: Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro y –desde el año 1970– la provincia de Ilo (ver Figura 1). Actualmente es uno de los departamentos con menor población a nivel nacional, teniendo una cantidad menor a los 200 mil habitantes (INEI, Censo Nacional 2017). Figura 1. Mapa de Moquegua. Esta figura muestra la división administrativa de Moquegua. 14 El clima actual de Moquegua es variado debido a los efectos generados por la Corriente Peruana y la Cordillera de los Andes. En la costa, el clima es templado y húmedo de forma continua durante el año y con una mínima precipitación anual. La temperatura máxima es usualmente alcanzada en febrero, donde llega hasta 30° C, y la mínima suele ubicarse en agosto, donde se registra 14° C. Por otro lado, en la sierra el clima es templado en sus valles interandinos, pero en las partes altas el clima es helado y puede llegar a los -20° C durante la noche (Gobierno Regional de Moquegua, 2009, p.7). Al ubicarse en el Círculo de Fuego del Pacífico, Moquegua también es propensa a movimientos sísmicos de alta intensidad como los terremotos ocurridos en 1604 y 2001 (Instituto Geofísico del Perú, 2002, p.60). Este clima impulsa diferentes tipos de agricultura y ganadería en la región, las cuales se encuentran entre las actividades con más población ocupada. Asimismo, y pese a ser una de las regiones con menor población, Moquegua se ubica en el puesto tres – por detrás de Lima y Arequipa – en el último Índice de Competitividad Regional del Perú (INCORE - 2018) 1; habiendo sido desplazada por Arequipa del segundo lugar luego de cuatro años consecutivos en él. Su rendimiento ha disminuido en comparación al año pasado y como se observará más adelante, esto se debe principalmente a las brechas salariales de género existentes en la región y al desempleo juvenil (INCORE, 2018). 1 El Plan Nacional de Competitividad del Perú define la competitividad como la interrelación de los diversos elementos que determinan el incremento de la productividad de las empresas y el contexto que las rodea y que les permite utilizar de manera eficiente los factores productivos tales como los recursos humanos, el capital físico, los recursos financieros y la tecnología. Así, el índice evalúa las condiciones para la productividad de grandes y pequeñas empresas de todas las regiones del país. El INCORE se calcula considerando un total de 45 indicadores agrupados en seis pilares principales: entorno económico, laboral, educación, salud, infraestructura e instituciones. La metodología utilizada da un valor entre 0 y 10 a las regiones de acuerdo a su desempeño en dicha área, siendo 0 el valor correspondiente al peor resultado y 10 equivalente al mejor resultado. De esta manera, se le asigna un número a la región con mayor y peor desempeño en el indicador y se interpola el valor correspondiente para las demás regiones (INCORE 2018). El resultado regional para un pilar será el promedio de los valores para cada uno de los indicadores que agrupa y, de igual manera, la competitividad regional general será el promedio de todos los valores obtenidos para los seis pilares principales. 15 Figura 2. Ranking de Competitividad Regional 2018. Esta figura muestra la competitividad regional en orden descendiente de las regiones del Perú. Fuente: Índice de Competitividad Regional 2018 Recuperado de: Índice de Competitividad Regional 2018 El presente acápite tiene por meta profundizar en las características de la región (perfil sociodemográfico, salud, económico, de empleo y de competitividad) y su relación con el sector de nuestro interés: el agropecuario. De esta manera tendremos un acercamiento al estado actual de la región. Perfil Sociodemográfico y Empleabilidad Para proporcionar una visión integral del estado actual de la región, específicamente de los distritos donde las asociaciones se encuentran ubicadas, nos centraremos en describir los aspectos de: sexo, grupos de edades, educación, salud y la relación que guardan entre ellos. Actualmente la información revela que para el año 2017, el 86,9% de la población de Moquegua habita en el área urbana y el 13,1% en el área rural; del porcentaje urbano la distribución a nivel de cada provincia es la siguiente: en Ilo (99,5%) y Mariscal Nieto (88,2%) (Ver Figura 3). A diferencia de la provincia de General Sánchez Cerro donde la población es netamente rural (84,4%) (Ver Figura 3). En la última década (2007 - 2017), el mayor incremento de la población urbana mientras que la rural de todas las provincias presentó un claro decrecimiento (ver Figura 3). Cabe resaltar que la provincia General Sánchez Cerro presentó la mayor disminución, 50% en el 2017 (INEI 2017, p. 25), como se puede ver en la Figura 3. 16 Figura 3. Distribución porcentual de Moquegua. Esta figura muestra la distribución porcentual de la población de las provincias de Moquegua en áreas urbano/rurales 2007-2017. Fuente: INEI 2017-Censo Nacional. Adaptación propia. Elaboración propia En la región no hay diferencia significativa entre la cantidad de población masculina y la femenina (con una diferencia que no es más de dos números porcentuales), siendo la población masculina la que es más numerosa, ocurriendo lo contrato solo en la provincia de San Cristóbal (INEI, 2017). Un punto resaltante que podemos mencionar en este caso es la edad de la población, en la región el 79,49% de la población tiene entre 15 y 54 años, y específicamente en San Cristóbal, observamos que aproximadamente el 74% de la población se encuentra entre los 25 y 74 años de edad. Como se ve en la Figura 4, la población de San Cristóbal vivirá un descenso en su población potencialmente productiva y un aumento en su población dependiente y vulnerable debido al descenso poblacional de los grupos de edad más jóvenes y un aumento en los grupos de edad más avanzada (ver Figura 4). Si bien es cierto que la región tendrá un problema ligado a las edades productivas, debido al envejecimiento de la población tendrá el reto de dar servicios a un grupo poblacional cada vez más viejo. 17 Figura 4. Población de San Cristóbal distribuida según edades. Esta figura muestra una pirámide poblacional del distrito de San Cristóbal 2017. Fuente: INEI 2017 Elaboración propia Respecto a la población en edad de trabajar y población económicamente activa (PEA), encontramos que en San Cristóbal el panorama, situando en un 52% de la población en edad de trabajar es masculina y el 48% restante es femenina (ver Figura 4). Situación que es inversa en la región, a nivel regional hay más varones que forman parte de la PEA (INEI, 2017). El 62.6% de la población económicamente activa de la región se encuentra adecuadamente ocupada, en base a lo señalado Moquegua, ocupa el puesto trece dentro del ranking de competitividad. Aunque el nivel de ingreso por trabajo es el segundo más alto del país (1,690.00 soles) (INCORE, 2018), la región se ubica en el último lugar en relación a la brecha de género (donde las mujeres ganan menos por el mismo tipo de trabajo que los varones) (ver Tabla 1). Pese a que el ingreso es alto, es importante recalcar que el porcentaje de PEA ocupada en el empleo informal es de 68.8%., además de que el 18.5% de los jóvenes en edad de trabajar están desempleados, ocupando así el penúltimo lugar en el ranking (INCORE, 2018). La región cuenta con un alto ingreso individual, pero la población se centra en el empleo informal que no cuenta con una estabilidad reconocida. Asimismo, la brecha salarial de género y el desempleo juvenil son impedimentos significantes para que Moquegua mejore su competitividad. Como se puede ver en la Tabla 1, se han dado graves retrasos respecto a los últimos años. 18 Tabla 1. Competitividad de Moquegua en Ámbito Laboral Indicador Puesto nacional 2018 Puesto nacional 2017 Puesto nacional 2016 Puesto nacional 2015 Nivel de ingresos por trabajo 2 1 1 2 Brecha de género en el salario 25 24 24 23 Empleo adecuado 6 6 5 6 Educación de la fuerza laboral 3 2 3 3 Creación de empleo formal 23 12 18 17 Empleo informal 4 3 3 3 Desempleo juvenil urbano 24 20 9 23 Fuente: Índice de Competitividad Regional 2018 Elaboración propia. Con respecto al sector educativo, actualmente la región de Moquegua tiene un buen rendimiento (Tabla 1). El 41.2% de la PEA posee educación superior (INEI, 2017). Moquegua cuenta con dos universidades, una universidad pública, la Universidad Nacional de Moquegua (UNAM), y una universidad privada; la Universidad José Carlos Mariátegui. A nivel general, el INEI (2017) señala que el 91,12% de la población de Moquegua sabe leer y escribir. Según sexo, la población masculina tiene una ligera diferencia en alfabetización con relación a la población femenina que sabe leer y escribir (92,3% de varones versus 89,98% de mujeres). En contraste, San Cristóbal presenta un 21,32% de personas analfabetas y solo 78,68% de personas que saben leer y escribir (INEI 2017). Al analizar dicha información se puede notar que hay una diferencia significativa entre ambas poblaciones: mientras que el 90,68% de varones saben leer y escribir, solo el 65,68% de mujeres saben. Esta brecha se vería reflejada en la desigualdad a nivel de salarios en la región, más resaltante en el distrito de San Cristóbal donde la población es predominantemente adulta. 19 Figura 5. Tasa de alfabetización en Moquegua y San Cristóbal. Esta figura ilustra el porcentaje de hombres y mujeres de los distritos de Moquegua y San Cristóbal que saben leer y escribir. Fuente: INEI 2017 Elaboración propia En relación al nivel educativo alcanzado en el distrito de Moquegua no se observan diferencias significativas entre varones y mujeres, siendo el nivel secundario el de mayor diferencia con 33,04% hombres y 29,02% mujeres con dicho logro educativo (ver Figura 6a). Por otro lado, en San Cristóbal sí se evidencian diferencias significativas entre varones y mujeres encontrando que un 29,89% de la población femenina no ha alcanzado algún nivel educativo, mientras que solo el 6,48% de la población masculina no cuenta con alguno (ver Figura 6b). Además, si bien el nivel educativo promedio es menor al del distrito de Moquegua, notamos que las mujeres son las menos educadas al señalarse que más del 50% tiene como máximo educación primaria (ver Figura 6b). 20 Figura 6a. Distribución porcentual de hombres y mujeres por nivel educativo alcanzado en Moquegua. (b) Figura 6b. Distribución porcentual de hombres y mujeres por nivel educativo alcanzado en el distrito de San Cristóbal. Fuente: INEI 2017 Elaboración propia La siguiente variable más importante para conocer a toda población, es la salud. Iniciando por la protección, se registra una diferencia considerable entre la cantidad de personas que tienen algún tipo de seguro en Moquegua en referencia a San Cristóbal. Por un lado, observamos que en Moquegua el 80,02% de la población al menos tiene un tipo de seguro de salud (ver Figura 7). Por otro lado, observamos que en San Cristóbal dicho grupo es menor llegando a 66,53% de la población total; 21 un poco más de la mitad de la población (ver Figura 7). Asimismo, en Moquegua hay una predominancia compartida del SIS y de seguro ESSALUD, mientras que en San Cristóbal la gran mayoría (54,15%) de la población solo posee SIS (ver Figura 7). Esto concuerda con la información respecto a ocupación de la población, puesto que el ESSALUD es exclusivo de trabajadores formales. Figura 7. Cobertura de segura médico en Moquegua y San Cristóbal. Esta figura ilustra la distribución porcentual de la población de Moquegua y San Cristóbal con seguro médico. Fuente: INEI 2017 Elaboración propia De esta manera, de acuerdo a la información observada, se puede constatar la mayor presencia actual y futura de población vulnerable en el distrito de San Cristóbal a nivel de grupos de edades (recordemos que la población está en proceso de envejecimiento), de acceso a un seguro médico y a educación superior. Dentro de tales carencias, las mujeres de San Cristóbal se posicionan como las más afectadas en cuanto al acceso a educación básica, lo cual se refleja en la diferencia significativa entre hombres y mujeres que saben leer y escribir en el distrito. En el área de salud Moquegua ocupa el tercer lugar solo siendo superada por Lima y Arequipa. Sin embargo, resalta que ocupe el puesto 22 en morbilidad con el 75.1% de población con algún problema de salud crónico o no crónico (ver Tabla 2). Además, se ubica por debajo del promedio en relación a la cobertura de personal médico con aproximadamente 14.8 médicos por cada 10 mil habitantes (7 médicos por debajo del promedio nacional) (INCORE, 2018). Por último, como se puede inferir observando el caso de San Cristóbal, solo el 76.3% de la población en Moquegua cuenta con un seguro de salud, posicionándola en el puesto número 22 15 dentro del ranking (ver Tabla 2). De esta manera, el buen posicionamiento del departamento se debe más a la volatilidad del resto de regiones y al tamaño poblacional de Moquegua, lo que permite el primer lugar en cobertura hospitalaria, que a una real posición favorable de Moquegua (ver Tabla 2). Tabla 2. Competitividad de Moquegua en Salud Indicador Puesto nacional 2018 Puesto nacional 2017 Puesto nacional 2016 Puesto nacional 2015 Esperanza de vida al nacer 5 5 5 5 Mortalidad neonatal 7 4 4 3 Desnutrición crónica 2 2 2 3 Morbilidad 22 - - - Cobertura de personal médico 9 8 7 7 Cobertura hospitalaria 1 3 2 2 Acceso a seguro de salud 15 12 13 16 Fuente: Índice de Competitividad Regional 2018 Elaboración propia Situación Agropecuaria de Moquegua A continuación, describiremos el panorama de la agricultura a nivel nacional para luego concentrarnos en Moquegua. Profundizando en el último censo centrado en el sector agropecuario, el IV Censo Nacional Agropecuario (2012) realizado por el INEI, se registra que el número de productores agropecuarios en el país llegó a 2 260 973 millones, incrementándose en 496 mil respecto al año 1994. A nivel departamental, el mayor número de productores agropecuarios se concentran en Cajamarca, Puno y Cusco (IV Censo Nacional Agropecuario 2012). En tanto, los que tienen menor número de productores agropecuarios se encuentran en el Callao y los departamentos de Madre de Dios y Tumbes (IV Censo Nacional Agropecuario 2012). El mayor número de unidades agropecuarias están ubicadas en la Sierra con el 63,9%, le sigue la Selva con 20,3% y finalmente la Costa con 15,8% (IV Censo Nacional Agropecuario 2012). Específicamente en el caso de Moquegua, esta posee aproximadamente 14 mil unidades agropecuarias, lo cual vendría a representar un 0.006% del total del país y un 0.04% a nivel de todo el territorio costeño (ver Figura 8). 23 Figura 8. Situación agropecuaria Perú 2012. Esta figura muestra las unidades agropecuarias (en miles) según departamento. Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia De acuerdo al IV Censo Nacional Agropecuario 2012, en el año 2012, la superficie agrícola que conduce cada productor agropecuario en el Perú en promedio es de 3,3 Ha (ver Tabla 3). Según región natural, los productores agrícolas de la costa en promedio conducen 5,1 Ha, en la selva 4,8 Ha. y los de la sierra 2,4 Ha (ver Tabla 3). La diferencia entre la costa y la sierra se puede explicar debido a que en la costa se concentran las grandes empresas agroexportadoras, mientras que en la sierra se cuenta con pequeñas unidades agropecuarias. Tabla 3. Superficie agrícola de cada productor agropecuario en promedio Lugar Hectáreas Nivel Nacional 3,3 Selva 4,8 Costa 5,1 Sierra 2,4 Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia 24 Como se puede observar en la Tabla 4, el departamento de Moquegua tiene un total de superficie de 504 mil 589,51 Ha, las cuales se pueden distribuir para: el uso agrícola, pastos naturales, montes y bosques, y las destinadas a otros usos. La superficie de nuestro interés solo ocupa un 6.9% de la superficie total de la región, delineando ya límites para la producción y las oportunidades de los productores (ver Tabla 4). Tabla 4. Total de superficie en hectáreas en Moquegua según usos de suelo Tipo de superficie Total en hectáreas Porcentaje Total de superficie de suelo 504 589,51 100% Superficie Agrícola 34 834,80 6.9% Superficie de pastos naturales 427 716,36 84.76% Superficie de montes y bosques 21 678,21 4.29% Superficie para otros usos 20 360,14 4.03% Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia Tomando en cuenta que la superficie es limitada, la asociatividad toma una importancia clave. Al 2012, Moquegua tiene una gran cantidad de productores que pertenecen ya a una Comisión de Regantes (ver Figura 9), lo que contrasta con la poca participación en una asociación, comité o cooperativa (ver Figura 10). Figura 9. Participación en Comisión de Regantes. Esta figura muestra los productores que pertenecen a una Comisión de Regantes según departamento. Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia 25 Figura 10. Participación en una asociación, comité o cooperativa. Productores que pertenecen a una asociación, comité o cooperativa. Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia Profundizando en IV Censo Nacional Agropecuario 2012, se señala que los productores que declaran recibir o no beneficios o servicios de la asociación, comisión o cooperativa a la que pertenece (ver Gráfico 1) son un poco menos de la mayoría en las regiones de la Costa y la Sierra, a diferencia de la Selva. Asimismo, este apoyo se centra en lo relacionado al abastecimiento de agua (de ahí la pertenencia a la comisión de regantes) o el acceso a crédito, clave para muchos productores a nivel nacional (ver Tabla 5). Gráfico 1. Productores que declaran percibir o no beneficios o servicios de la asociación, comité o cooperativa a que pertenece, según región natural Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia 26 Tabla 5. Productores que declaran percibir beneficios o servicios de la asociación, comité o cooperativa a la que pertenece, según tipo de beneficio Beneficios Totales Abastecimiento de agua 336,062 Obtener asistencia técnica y/o capacitación 56,463 Abastecimiento de insumos agrícolas y/o pecuarias 42,539 Acceso a mercados locales/nacionales para la venta de las cosechas y/o productos pecuarios 24,323 Acceso al mercado exterior para la venta de cosechas y/o productos pecuarios 11,568 Acceso a servicios financieros y/o créditos 114,731 Otro 9,626 Ningún beneficio o servicio 77,779 Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia Respecto a Moquegua, según el IV Censo Nacional Agropecuario 2012, se tienen un total de 583 mil 542 productores que pertenecen a una comisión de regantes que representa el 26% del total de productores. Se tiene 9 mil 079 productores inscritos a una comisión de regantes que vendría a representar un 0.016% del total inscritos a nivel nacional, y que representa el 64% del total de productores de la región. Por otro lado, se tiene un total de 517 mil 667 productores que pertenecen a alguna asociación, comité o cooperativa, que representa el 23% del total de productores. La cantidad de productores que declaran percibir o no beneficios o servicios de la asociación, comité o cooperativa a que pertenece se tiene un total de 517 mil 667 productores, lo que representa un 23% del total (en la selva 56 mil 390- 11%, en la sierra 254 mil 053- 49%, y en la costa 207 mil 224- 40%) (Ver Gráfico 1). Como se puede ver en la Tabla 5, entre los principales beneficios, los productores expresaron lo siguiente: 336 mil 062 productores (abastecimiento de agua) 56 mil 463 productores (obtener asistencia técnica y/o capacitación) y 42 mil 539 productores (abastecimiento de insumos agrícolas y/o pecuarias). Por último, hay un componente de preparación importante; respecto a los productores que recibieron asistencia técnica, capacitación y asesoría en los últimos 12 meses, se tiene un total de 230 mil 070 productores que sí la reciben, mientras que una gran mayoría (2 millones 030 mil 913 productores) no la reciben. Asimismo, de este grupo la mayoría de productores reciben asistencia en materia de cultivos dejando de lado el desarrollo de temáticas como la producción, comercialización y negocios que pueden impulsar su desarrollo (ver Tabla 6). 27 Tabla 6. Productores que recibieron asistencia técnica, capacitación y asesoría en los últimos 12 meses, por tipo de capacitación Tipo de asistencia técnica Cantidad de productores Cultivos 165 700 Ganadería 73 900 Manejo, conservación y procesamiento 25 900 Producción y comercialización 11 200 Negocios y comercialización 7 700 Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia En Moquegua, respecto al número de unidades agropecuarias por tema de capacitación se tiene 3 mil 177 productores en total; 2 mil 160 en temas de Cultivos, 1 mil 393 en Ganadería, 168 en Manejo, conservación y procesamiento, 138 en Asociatividad para la producción y comercialización; y 110 en Negocios y comercialización. Registrándose una clara inclinación en el desarrollo de programas de cultivo más que de comercialización. Por último, respecto al crédito en el departamento de Moquegua existen 1 mil 340 productores en total que accedieron a crédito financiero2. De estos, como se puede ver en el gráfico 2, 916 lo utilizaron para la adquisición de insumos. Gráfico 2. Destino del crédito financiero (cantidad de productores en miles) Fuente: IV CENAGRO 2012 Elaboración propia 2 A nivel nacional, el crédito financiero se tiene un total de 196 mil 037 créditos otorgados a nivel nacional, de esto se desprende lo siguiente: Adquisición de insumos para la producción (69,2%) Compra de maquinaria pesada / equipo (2,4%); Compra de herramientas (8%); Para la comercialización de sus productos (8,1) %; y Otro motivo (12,3%). 28 Al delinear algunos de los factores clave que impactan el desarrollo de las actividades productivas en el sector, podemos identificar el estado actual de Moquegua y Mariscal Nieto, una de las provincias donde se encuentran las asociaciones que se han seleccionado para realizar un estudio comparativo de casos. Teniendo en cuenta el contexto socioeconómico, se pueden identificar avances que podrían realizarse a nivel institucional y de infraestructura para mejorar los servicios del estado hacia dichas unidades de productores. La próxima sección del trabajo profundizará sobre el objetivo de la presente investigación y explicará la elección de la metodología utilizada para analizar las asociaciones seleccionadas. 29 Metodología y Diseño de la Investigación Para desarrollar la investigación del caso descrito, se ha optado por seguir un diseño metodológico de carácter mixto, es decir, se empleó una técnica que hace uso de herramientas tanto cualitativas como cuantitativas, de modo que pueda valorarse la representatividad de los datos recolectados, así como ahondar en la subjetividad de los individuos entrevistados, sus valoraciones y juicios. El uso de métodos mixtos para una investigación facilita un mejor entendimiento del fenómeno que estamos estudiando, pues implica hacer una recolección, análisis e integración de datos tanto cuantitativos como cualitativos; así como análisis empíricos y críticos para elaborar inferencias sobre la realidad en base a la información recogida (Hernández- Sampieri y Mendoza, 2008). La información primaria fue recogida entre los días 1 y 7 del mes de octubre del año 2018, en el distrito de Mariscal Nieto, provincia de Moquegua. El trabajo de campo contó con la participación de 10 estudiantes del curso Práctica de Campo, quienes se encargaron del diseño y aplicación de las herramientas de recolección de información. La elaboración de los documentos fue asesorada y validada por el equipo docente a cargo del curso: Percy Bobadilla, docente del curso; Martha Patricia Puente de la Vega, Jefa de Práctica del curso; y Renzo Fernández, asistente de docencia. Asimismo, se contó con el apoyo de la empresa minera Angloamerican-Quellaveco, la cual permitió llevar adelante el estudio con miras a implementar alternativas viables para mejorar la realidad socioeconómica y política de los pequeños productores. Tras lo descrito, e identificada la necesidad de abordar el tema a partir de las asociaciones y el rol que estas desempeñan en las actividades que desarrollan sus miembros en su vida cotidiana, la pregunta general que dio un marco a la investigación fue la siguiente: ¿De qué manera la asociatividad –dadas las condiciones productivas de las asociaciones– influye en las oportunidades productivas de los/as productores/as? La propuesta de investigación busca trasladar el foco de atención hacia la importancia que tiene la asociatividad y la asociación en el éxito que tienen los/as productores/ as agropecuarios de la región. En dicha línea, se propusieron tres objetivos para la investigación: (a) Describir y examinar las condiciones productivas de las asociaciones, las cuales se observarán a partir de los tipos de capitales con los que estas cuenten y el nivel que ellos presenten, (b) Identificar las oportunidades productivas de los/as productores/as y las condiciones en las que desempeñan sus actividades y (c) Analizar la influencia 30 que tienen la posición de la asociación, sus capitales y la asociatividad en las oportunidades productivas que tienen o pueden tener los/as productores/as. Como hipótesis, se plantea que los capitales que presentan las asociaciones y la asociatividad son elementos fundamentales que promueven y dan mayores oportunidades productivas a sus miembros, motivo por el cual ellos/as buscarán mantenerse unidos/as y trabajar de manera conjunta. De esta manera, creemos que la influencia que tiene la asociatividad sobre el éxito que tienen los/as productores/as es alta y que, a la vez, se encuentra basada en los capitales que posee cada asociación, dado que estos son herramientas o recursos que permiten a las asociaciones posicionarse de mejores maneras en el mercado local, regional, nacional y hasta internacional. Tras lo descrito, es relevante precisar que, si bien la unidad de análisis fueron las asociaciones de pequeños productores – ello en el marco del curso Práctica de Campo en temas de Sociología de las Organizaciones – cabe precisar que las unidades de información fueron los/as productores/as, puesto que fueron ellos/as quienes nos brindaron los datos sobre sus asociaciones. De esta manera, estas están siendo analizadas desde el punto de vista de sus miembros, tanto productores como dirigentes. No se realizó el análisis del trabajo productivo de los miembros asociados por fuera de las asociaciones. En dicha línea, la población entrevistada fue seleccionada de forma intencional, la muestra es de carácter censal (se entrevistó a todas las asociaciones y sus productores). En ese sentido, la empresa Angloamerican-Quellaveco contribuyó en contactar cada una de las asociaciones que son objeto del presente estudio. Tomando en cuenta las características descritas, en primer lugar, la parte cuantitativa consistió en la aplicación de una encuesta a los/as productores de las cuatro asociaciones mencionadas. Las encuestas constaban de preguntas cerradas, abiertas y de elección múltiple. La herramienta estaba orientada a la obtención de datos generales sobre las asociaciones de las cuales forma parte cada uno de los productores. A partir de la información recogida en dichos cuestionarios, se pudo realizar cruces entre las variables para analizar la información. Considerando lo expresado, la distribución de las encuestas se puede apreciar en la Tabla 7. 31 Tabla 7. Distribución de encuestas por asociación Asociación Número de encuestados Total de asociados APAEXMO 16 19 ASPROCUY 11 22 AVIMO 11 30 Pionero de San Cristóbal 22 29 TOTAL 60 100 Fuente: Base trabajo de campo. Elaboración propia. Consideramos que la muestra es representativa al lograrse encuestar al 60% del total de los asociados identificados (ver Tabla 7). Además de la encuesta, se empleó también métodos cualitativos que nos permitieron profundizar un poco más en las subjetividades y opiniones de nuestros sujetos de estudio y en informantes claves que actúan en la región, los cuales conocen o participan en la producción agropecuaria de la zona y de las asociaciones estudiadas. Se realizaron un total de 21 entrevistas, de las cuales 9 fueron a productores y dirigentes de las asociaciones elegidas; ello se utilizó para sustentar la información obtenida en las encuestas y desarrollar preguntas organizacionales de las asociaciones y fortalezas y desafíos que puedan encontrar. La distribución de estas entrevistas guiadas se puede ver en la Tabla 8. Tabla 8. Número de productores y dirigentes Asociación Número de entrevistados APAEXMO 3 ASPROCUY 1 AVIMO 2 Pionero de San Cristóbal 3 TOTAL 9 Fuente: Base trabajo de campo. Elaboración propia. 32 Además, se entrevistaron a 12 informantes clave, lo cuales pertenecían a organizaciones estatales (sector público), universidades (académico) y consultores que se dedican al sector privado. Cada actor clave tiene una perspectiva especifica de como entienden no solo a las asociaciones, sino además como plantean su desarrollo además de las acciones que llevan a cabo para responder a sus necesidades. Tabla 9. Número de informantes clave Informantes Clave Número de entrevistados Académicos / as 3 Consultores / as 5 Funcionarios /as del Estado 4 TOTAL 12 Fuente: Base trabajo de campo. Elaboración propia. Finalmente, se realizó un grupo focal con miembros de la asociación Pioneros de San Cristóbal, con el fin de recoger las percepciones e ideas de un gran número de productores/as. Cabe precisar que, en aras de guardar la confidencialidad de los entrevistados, se les ha otorgado un seudónimo de forma aleatoria. En las tablas 10 y 11 se pueden apreciar los seudónimos de los entrevistados que se utilizará a lo largo del presente trabajo para los actores clave y para cada uno de los integrantes de las asociaciones. 33 Tabla 10. Seudónimos de informantes clave ACTORES CLAVE Seudónimo Institución Cargo Lalo AngloAmerican Consultor Pablo Gerencial Regional de Producción- Moquegua Carmen CITEAgroIndustrial Directora Rosa PRODUCE Coordinadora Sectorial Darío Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto Gerente de Desarrollo Económico y Social Daniel AngloAmerican Monitoreo Ambiental Participativo Iván AngloAmerican Jefatura de Relaciones comunitarias Saenz y Galarza TECNOCEF Omar Centro de Formación Agrícola Moquegua Docente/Académico Piero UNAM Docente/Académico Taison UJCM Coordinador de la Escuela de Ingeniería Comercial Fuente: Base trabajo de campo. Elaboración propia. Tabla 11. Seudónimos utilizados para cada asociación. Nombre de la asociación Cargo Presidente (a) Ex - Socio Consultora Socio(a) Socio(a) San Cristóbal Percy Hernando Marilia Abel Milton AVIMO Kassandra - - Karina - Asprocuy Juan - - Eva Pedro Fuente: Base trabajo de campo. Elaboración propia. 34 Es importante mencionar algunas limitantes que se presentaron a lo largo del trabajo de campo y en el proceso de la investigación en general. Metodológicamente, se seleccionaron 4 asociaciones para hacer un estudio de análisis comparativo de casos, tomando en cuenta la similitud del contexto geográfico y socioeconómico para la selección de casos (todas las asociaciones están situadas en Mariscal Nieto). Este estudio comparativo servirá para comprender su estado actual y para iniciar una discusión sobre la asocitativad en Moquegua. Dada las diferencias geopolíticas, los resultados del estudio no deberían ser generalizados ni contemplados para las asociaciones no consideradas dentro del estudio; sino como un aporte académico al campo de estudio de la asociatividad en un contexto peruano. Además de lo expuesto, si bien se llegaron a encuestar a socios de cada una de las cuatro asociaciones, no fue posible encuestar a la totalidad por motivos de tiempo y disponibilidad por parte de los miembros, además de la distancia considerable entre las propiedades de los socios. A manera de responder a esta limitación, se realizó un grupo focal en una de las asociaciones. Los insumos obtenidos en el grupo focal permitieron ver el gran aporte que realiza actividades de ese tipo. Asimismo, la duración total de la etapa de recojo de datos en el campo no fue suficiente, ello principalmente por las cancelaciones de encuentros y reuniones durante el trabajo de campo, siendo estas reuniones organizadas previas a la salida hacia la región. En dicho sentido, no se llegó a reprogramar las entrevistas canceladas por los pocos días restantes en Moquegua. A pesar de las limitaciones señaladas, las y los autores consideran que los resultados obtenidos sirven para responder la pregunta de investigación de manera adecuada. Además, la realización del estudio aportará a próximas investigaciones que contemplen la situación de los pequeños productores con mayor profundidad, indagando en sus subjetividades. Asimismo, también ayudará a futuros estudios que analicen la asociatividad como potencial estrategia de vida para mejorar la productividad. 35 Estado de la Asociatividad de los Pequeños Productores: Percepción de los Actores Claves Introducción En esta sección se analizarán las entrevistas realizadas a diversos actores claves pertenecientes a diversas entidades, entre públicas y privadas, que intervienen y asumen un rol importante en el desarrollo agrícola de Moquegua. Entre ellos, se encontraban funcionarios públicos de entidades importantes como PRODUCE y el CITEAgroindustrial, además, trabajadores y consultores de la empresa minera AngloAmerican, a través de su fondo Quellaveco; y, por último, académicos pertenecientes a diversas instituciones educativas. En total participaron 12 actores claves quienes nos dieron sus puntos de vista acerca del estado de la asociatividad en Moquegua, sus fortalezas, sus debilidades y algunos aspectos a tomar en cuenta para superarlos. En segundo lugar, brindaron información acerca del rol que adopta cada institución, en qué aspectos influyen y hacia dónde dirigen sus esfuerzos por mejorar las condiciones de vida de los agricultores. Entre ellos se identifican distintas actividades, capacitaciones y proyectos. En tercer lugar, reflexionan acerca de la gestión del agua en Moquegua, el acceso, su uso y los conflictos en torno a ellos. Por último, ofrecieron información acerca de los aspectos productivos y la comercialización. De esta manera, se ha podido notar la importancia que se le da a la asociatividad para mejorar las oportunidades productivas de los agricultores; sin embargo, su estado no es el más idóneo y para revertirlo, los entrevistados, manifiestan la necesidad de lograr un cambio d e enfoque en los agricultores, pasando de una agricultura tradicional a una más empresarial. Pero ello, no resulta tan simple debido a los bajos niveles de confianza entre agricultores como con otras instancias de la cadena productiva, además de una fuerte perspectiva individual. También hemos podido constatar que, en cuanto al rol de las diversas instituciones, cada una tiene un rol particular e importante en ciertos temas, sin embargo, hemos visto que la mayoría orienta sus esfuerzos en los mismos temas, ya sea en las capacitaciones o proyectos que se plantean y que, además, lo hacen de manera separada, por ello, resulta importante dar cuenta de los esfuerzos que se están haciendo y articularlos entre sí. Respecto de la gestión del agua, se verán las distintas percepciones respecto del manejo de ésta y su importancia en la eficiente gestión, ya que ésta no abunda. Asimismo, se verá que los sistemas de riego no son los más eficientes a pesar de las inversiones del Estado y privadas en mejorar la infraestructura; sin embargo, 36 a nivel de parcela la tecnología es precaria. En ese sentido, veremos cómo esto repercute de gran manera en la productividad de las asociaciones, sumado a una falta de capacitación y gestión sostenible. En cuanto a la comercialización, se observará que la principal razón por la cual no pueden comercializar es por no tener la capacidad de empacar sus productos en el sitio. La falta de este sistema dificulta mucho sus oportunidades de negocio. Además, la falta de conexión entre actores de la cadena productiva, la presencia de muchos intermediarios y la desconfianza de asumir compromisos de mayor envergadura por el miedo a no poder cumplir con los montos y plazos acordados, también dificultan sus oportunidades de negocio. Gestión del Agua Un tema que todos los actores entrevistados (públicos, privados y académicos) estuvieron de acuerdo, era en que el agua es un factor importante en Moquegua. Tal y como lo manifiesta un entrevistado: “el agua es uno de los principales problemas acá en Moquegua, y ahora con el cambio climático, peor. Nosotros somos una zona muy vulnerable y estamos muy cerca al desierto de Atacama, somos una zona desértica.” (Pablo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Dada la importancia del tema de la gestión del agua y el riego en la zona, se decidió juntar información al respecto, proporcionada por los diferentes actores y darle un tratamiento conjunto en esta sección del capítulo. El mismo entrevistado, Pablo, a lo largo de la entrevista menciona que la Región Moquegua es abastecida por dos fuentes de agua: una que la aportan los ríos Torata, Tumilaca y Guaracaná, y otra que proviene de la desviación del canal de agua realizado por el proyecto Pasto Grande. La construcción del reservorio de agua realizado durante la gestión de Martín Vizcarra, que albergaba 210 millones de metros cúbicos pero que con los años ha reducido su capacidad a 140 millones permite no tener escasez de agua en la zona, sobre todo en las épocas de sequía. El agua se gestiona a través de la junta de regantes a nivel local, donde se paga una cuota por hora de uso y por hectárea al año. De esa manera cada asociación recibe su cuota de agua, y a través de la Autoridad local del agua se supervisa. Dentro de la gestión eficiente del recurso hídrico, todos los entrevistados señalan que sí existe un buen acceso al agua, este no se da de una manera eficiente. El tipo de riego más empleado es por gravedad y que el gran reto es lograr pasar de un riego simple a un riego tecnificado, por aspersión o goteo dependiendo del tipo de cultivo. Esta problemática nos la muestra un entrevistado: 37 La repartición de agua funciona bien debido a que las asignaciones públicas vienen de años atrás, pero esto en tanto es riego por gravedad, el problema es cómo cambio de riego por gravedad a aspersión... pero yo no daría ni un sol más de inversión mientras no se pongan operativas las 150 hectáreas donde ya se invirtieron millones de dólares. (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Asimismo, otro factor importante está asociado al tipo de cultivo. Según Lalo: Si comparas el volumen que uso yo para una hectárea de alfalfa versus el volumen para determinado cultivo como transitorio o perenne, siempre va a ser mucho menor la cantidad de agua en estos últimos, por ejemplo, si en alfalfa uno utiliza 25 mil metros cúbicos al año, en palto puedes usar 14 mil solamente, entonces hay una diferencia importante de ahorro en torno al cultivo y al método. (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Por otro lado, uno de los factores que no les permite acceder y hacer uso de la infraestructura de este tipo de tecnologías de riego tiene que ver con la precariedad de la tecnología a nivel de parcela. Cabe mencionar que existe una red troncal, que supuso una inversión millonaria pero que se usa menos del 10%, y que permitiría lograr un manejo más eficiente del agua. Así lo manifestó Lalo, consultor de la empresa AngloAmerican: “un problema para el manejo de agua eficiente tiene que ver con la tecnología a nivel de parcela, porque tienen el canal y la infraestructura pero a nivel de parcela es bien simple, con piedritas y eso.” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Otra limitación es el costo de la infraestructura, especialmente, el costo de mantenimiento de ésta, no sólo en términos económicos sino en factores de tiempo y despliegue de recurso. Esta mayor demanda de tiempo, que implica usarla muchas veces, está asociada a que para regar hay que conectar mangueras, abrir compuertas y seguir todo un protocolo que los agricultores no perciben como positivo. Por el contrario, prefieren continuar con el riego por gravedad donde sólo tienen que abrir un canal e inundar. Además, los entrevistados mencionaron otros dos factores importantes en el manejo del agua: uno es la alta tasa de conexiones informales a los canales de riego que reducen la cuota de agua que reciben los agricultores. El otro es la posibilidad de poder acceder a un tiempo más de riego a través de un pago informal. Este último hecho, también lo explicó el mismo entrevistado: “también sucede que llega un repartidor y alguien necesita dos horas más, entonces arregla por otro lado” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Esta problemática revela que el número de agricultores que utilizan conexiones informales en la zona es grande y 38 ello genera ciertos problemas como la inadecuada medición del uso del recurso hídrico, y la cantidad almacenada. En cuanto a los conflictos, los entrevistados señalaron que todavía no hay conflictos sustanciales en la zona; sin embargo, la provincia ha tenido ciertos problemas con el valle del Tambo en Arequipa, donde sí hay una disputa originada por el corte del caudal del río Vizcachas para alimentar a Pasto Grande. En ese sentido, hay otro tema que ha generado conflictos dentro de los agricultores de Moquegua y tiene que ver con el alza de precios de la tarifa de agua: “ha habido conflictos por el aumento de la tarifa, si bien hoy ese tema de la tarifa está en stand-by, en algún momento se va tener que retomar, porque si no, no le vas a encontrar sostenibilidad como proyecto.” (Iván, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Por otro lado, el nivel de desconfianza a las mineras en el uso del agua que necesitan para operar es alta, ya los agricultores tienen una percepción negativa de las mineras. A pesar de la prevalencia del riego por inundación, Lalo comenta que ese sistema es más eficiente que en otras regiones: A pesar de todo el riego por gravedad, acá es eficiente en comparación a otros sitios porque tú tienes un módulo de riego de 0.7 litros por segundo por hectárea mientras en otros sitios te hablan de 1 litro por segundo. (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Sin embargo, la necesidad de adoptar un sistema de riego tecnificado es fundamental y en ese sentido las instituciones han aportado de diversas formas. Desde AngloAmerican, con el Fondo Quellaveco, dicen “nosotros básicamente estamos trabajando el tema de mejorar las condiciones físicas de su infraestructura de riego, los canales.” (Iván, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018) Actores Públicos Asociatividad Todos los actores públicos entrevistados consideraron a la asociatividad como un factor crucial en el desempeño de los productores, así como un área en la que se tiene aún mucho por mejorar. Con respecto a las fortalezas de la asociatividad en la zona, la mayoría de actores mencionó que, si bien existen ya algunas experiencias previas de asociaciones exitosas con exportaciones, la asociatividad en la zona es, en general, bastante deficiente. A la mayoría de los actores les costó nombrar beneficios específicos de la asociatividad en la zona. A pesar de esto, el asociarse es prácticamente un requisito si es que desean consolidarse en otros mercados. 39 Como bien señala un entrevistado: “...casi el 97% de las empresas son micro y pequeña empresa. Entonces para competir tienen que asociarse o tienen que hacer un tipo de asociatividad, ya sea consorcios, pero tienen que asociarse.” (Pablo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Esta variedad de pequeños agricultores y parcelas, a la vez, haría más complicada su articulación. Algunos actores, sin embargo, consideraron la presencia de Anglo American y la gran cantidad de capacitaciones y proyectos que esta realiza le dan una potencial ventaja a la asociatividad de la zona. Una de las principales debilidades que reconocieron los actores refiere a la falta de un enfoque empresarial en las asociaciones. En este sentido, la formalidad es un factor crucial. Como bien menciona un importante miembro de una institución técnica local en Moquegua: “Nosotros necesitamos que estas asociaciones se conviertan en una empresa, sean formales.” (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Esto no debería limitarse a una formalización como asociación, como bien mencionan los entrevistados. Esta sería una forma básica de formalización, por lo que se debería optar por formalizarse como empresas o, en todo caso, como cooperativas. Como lo dice una entrevistada: “Yo pienso que las asociaciones deberían ser fomentadas, pero con un enfoque empresarial. O sea, está bien empezar como asociación, pero ya luego tomar otra figura para poder acceder al mercado.” (Rosa, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). La entrevistada luego agrega que: Ellos han visto que tienen que formalizarse de otra manera y han optado por formalizar empresa, entonces la experiencia va a generar cambio también. Y como asociación, como les digo, es una forma muy básica de formalización, pero deberían considerar a la cooperativa como un modelo viable” (Rosa, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Las principales dificultades de esta figura de la asociación sería el hecho de que no cuentan con RUC y que la responsabilidad en las asociaciones es más difusa que en otras figuras legales. Otras debilidades importantes en este sentido sería la falta de participación de los asociados en las actividades y procesos de la organización. Como menciona una entrevistada: Había poca identidad de los asociados, ellos creen que lo dirigentes de la asociación son los que deben tomar la decisión y manejar su participación, eso no es así. Luego hay dejadez por parte de los asociados, no conocen bien de qué se trata trabajar en asociatividad, ellos creen que formar parte de una asociación es formar parte de un grupo que les va a ayudar 40 a conseguir un terreno o le va ayudar a sacar algún beneficio nada más. (Rosa, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). El que estas asociaciones recaigan principalmente en sus dirigentes no es algo que dé particular confianza. La misma entrevistada, Rosa, señala que “los empresarios no creen en las asociaciones porque muchas veces han participado en las asociaciones y lo que ha pasado es que los dirigentes han desaparecido con los fondos, con los libros y ha habido broncas tremendas.” (Rosa, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Existe, entonces, un problema con la disposición, tanto de dirigentes como asociados, para sacar adelante colectivamente la organización. Como dijo otro funcionario de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto: “cada uno tira para su lado” (Darío, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Esto está estrechamente vinculado con otra debilidad respecto a la asociatividad: la falta de compromiso de los asociados. No solo a los compromisos dentro de la organización, sino con los compradores, lo cual afecta sus posibilidades de insertarse en el mercado. Una anécdota de una entrevistada nos da un ejemplo claro de esta situación: A Moquegua vienen 4 empresas grandes que son exportadoras de palta. Las 4 buscan personas que vienen a Moquegua a juntarles la palta. Y entre las 4 empresas se están peleando la palta hass, no tenemos mucha hass: solo 200 hectáreas. Además, tenemos 800 hectáreas de palta fuerte, pero la fuerte se va, si no es al mercado local, al mercado nacional y de chile. Entonces a la hora de que quieren negociar sus producciones, como asociación quedan a un precio y con una empresa. Y de repente viene otra empresa y les dice: “te voy a pagar 5 céntimos más”. Pues el productor deja tirado su compromiso de acá y deja se va con el otro que le pagó 5 más. Este que le pagó los 5 más hoy día les paga, pero la siguiente si tiene 3 envíos le paga 2 y el último se demora, bueno, tarde mal y nunca les paga. Entonces ese es un problema que tenemos en el tema de comercialización. Existe una falta de compromiso, de seriedad, de cumplimiento por parte de los productos y creo que eso sucede porque eso lo trabajan como una asociación, no como una empresa. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Se puede ver cómo se regresa al tema del enfoque empresarial, el cual implica una relación más formal con los compradores y la necesidad de cumplir con las obligaciones ante los compradores. Al momento de efectuarles preguntas por otros factores importantes que afectan a la asociatividad, los actores mencionaron temas como la experiencia, la capacitación y la existencia de un marco normativo idóneo para poder incidir de manera adecuada en las asociaciones. Con respecto a este último, un funcionario se refirió específicamente a lo siguiente: 41 “La normatividad de cómo tiene que asociar estos productores para generar beneficios de convenio, de tal manera que si hay una asociación pequeñita no califica como para una inversión, entonces van a tener obligatoriamente asociarse y pertenecer a una gran asociación con conceptos bien claros de qué necesitan para recibir los beneficios y lo van a hacer, pero ahorita no tenemos esa parte legal.” (Darío, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Sin embargo, el factor que la mayoría de funcionarios reconocería como importante, tanto en el tema de asociatividad como también en el resto, sería la de la articulación de todos los actores involucrados. Por ejemplo, Carmen dice: “Sabes que todas estas instituciones buscamos trabajar con los mismos beneficiarios, pero no nos ponemos de acuerdo. Uno hace una capacitación en manejo integral de plaga para palta, lo hace el gobierno regional, el ministerio de agricultura, vienen los proyectos de Quellaveco, todos hacen el mismo tema. ¿Para quién está dirigido? Para los mismos productores. Entonces le hacemos una ensalada en la cabeza, lo mismo con la asistencia técnica.” (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Como se puede ver, una articulación adecuada de todas las iniciativas que se tienen en la zona cumpliría sus propósitos con mayor éxito, en tanto se podrían atacar los problemas existentes de manera conjunta e integrada. Esto también sería más eficiente para todos los actores involucrados en tanto implicaría menores costos. Productividad En lo que respecta a la productividad de los productores de la zona, la mayoría de los actores entrevistados reconoció que Moquegua tiene ventajas comparativas en lo que respecta a la agricultura, dado sus idóneas condiciones para el crecimiento de productos agrícolas. Sin embargo, existen problemas relacionados a los procesos productivos que impiden que se saque el máximo provecho de este beneficio. Un problema central en este sentido sería la falta de infraestructura adecuada para llevar a cabo la producción. Como bien explica una entrevistada: “en realidad en Moquegua no existen infraestructuras de este tipo. La única infraestructura importante que se puede considerar en Moquegua es un packing de palta de la que sale la exportación” (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Este suele ser un problema para los productores cuyos productos necesitan pasar por procesos productivos para los cuales no hay infraestructura en la zona. 42 A su vez, algunos actores mencionaron que los productores no están tan capacitados en el uso de tecnologías más avanzadas para la agricultura. Con respecto al riego, por ejemplo, un actor de la empresa AngloAmerican precisó lo siguiente: Es la principal necesidad y sobre todo que sea tecnificado porque se han abierto muchos procesos en el cual hay riego por inercia, por caída, pero se pierde el agua, no se hace un buen uso del agua. El riego presurizado nos permite hacer la escala adecuada. (Daniel, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Como se puede ver, los productores optan por métodos como el riego por caída o gravedad en vez de métodos más eficientes como el del riego tecnificado, que les permitirían un mejor manejo del agua. El manejo de insecticidas, también aparece como un problema en este aspecto. Como lo menciona otro funcionario: “siempre hemos tenido problemas, por ejemplo, con el uso de los insecticidas. Por ejemplo, recién estamos tratando de gestionar con una ONG para el manejo de los recipientes, es un problema latente.” (Pablo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Finalmente, una funcionaria de una institución importante en esta área mencionó la importancia de fomentar una producción más orgánica: “[…] lo que nosotros estamos promoviendo es de que nuestra producción vire de ser una producción convencional a una producción orgánica. Bueno, ‘orgánica’ lo digo entre comillas, no todos van a certificarse seguramente, pero si van a poder producir alimentos más sanos. Y si nos preocupa mucho esto.” (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Esta preocupación, explica, se debe a que “[…] debemos ser una región, y no solo región sino país, con cuidado del medio ambiente. Debemos mejorar nuestra alimentación, los residuos de insumos químicos en alimentos son altísimos.” (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Como podemos ver en estos casos, el tratado correcto de componentes químicos es también un tema importante a reforzar en la región. Comercialización En lo que respecta al tema de comercialización, los funcionarios reiteraron necesidad que tienen los productores de asociarse para poder producir cantidades suficientes para exportar, dado el reducido tamaño de las unidades: En otras regiones, si puedes encontrar que un productor tiene 20-30 hectáreas, empresas que tiene 500 hectáreas para arriba. Aquí, el promedio de área es una hectárea, una media hectárea. En cuanto a productores de 43 vino, de pisco, el que más produce es Biondi, está alrededor de 60.000 litros. Es el top aquí en Moquegua, ¿te das cuenta? Y el resto de productores, yo creo que el que le sigue debe estar procesando aproximadamente entre 20-25 000 litros y ahí ya viene el grueso de los productores que producen alrededor de 5000-3000 litros. Entonces la única manera para que estos pequeñitos puedan salir competitivamente al mercado es haciendo una marca colectiva. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Así, la creación de una marca colectiva se presenta como una solución hacia el problema de los pequeños productores, permitiéndoles aumentar su producción lo suficiente para poder exportar. En la misma línea, la creación de esta marca colectiva les permitiría tener estándares de calidad para la producción, necesarios para poder acceder a compradores internacionales. Los actores reconocen la importancia que esto tiene para las asociaciones. Por ejemplo, Carmen afirma que: Hemos participado en ruedas de negocios en las que nuestros productores se han encontrado con un portazo en la cara. Porque a la hora que han querido salir al mercado, los compradores que tenía muy buenos pedidos les han dicho ‘bueno, te compro, pero ¿dónde es tu packing? ¿Dónde está tu registro sanitario? ¿Y cuál es tu planta de procesos?’ ‘No, no tengo,’ ‘ya muchas gracias, cuando tengas me buscas.’ Excelentes compradores de Brasil, de Bolivia, de Chile, de Ecuador, de España, en fin. Estoy hablando de productores en palta, en orégano, en tuna, en aceituna, en todos los casos es lo mismo. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Esto se vincularía con la falta de infraestructura adecuada para la producción, mencionada previamente. Además, se debería también a la falta dificultad de vincular a los productores con otras instancias de la cadena productiva. La siguiente cita ejemplifica estas problemáticas identificadas: Hemos intentado armar algo así como un clúster, pero no podemos. Primero, no podemos porque en Moquegua no tenemos los que conforman toda la cadena de valor. Por ejemplo, necesitamos trasladar la palta de aquí a Santiago. Necesitamos un termoking con atmósfera controlada, en Moquegua no tenemos proveedor de eso. Los pisqueros necesitan las botellas, deben ir hasta lima para comprar las botellas. Y normalmente cada uno las compra, por un lado. Son pocas veces que he visto que han hecho compras conjuntas. Entonces, para la cosecha de uva, por ejemplo. La uva de mesa, que es muy especializada. No tenemos el personal especializado, están trayendo la gente desde Ica. Además, otra cosa que aquí el costo de mano de obra es carísimo. 70 soles cuestan un jornal más el almuerzo. ¿O sea, está hablando 44 de 76-77 soles aprox no? Entonces a la hora que tú quieres armar toda la cadena, es imposible. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Así, se puede ver que el querer lograr insertar adecuadamente a los productores al mercado implica también muchos factores externos, que también deberían tratarse si es que se quiere abordar el problema de manera conjunta. Estos principales factores identificados serían los siguientes: costo de mano de obra, traslado, proveedores y especialistas calificados. Con el fin de optimizar el tema de la comercialización, así como el de la productividad, la asociatividad, y otros factores relevantes para el desempeño de los productores; las instituciones públicas de la zona realizan diferentes intervenciones y proyectos. A continuación, pasaremos a ver las principales contribuciones de las diferentes instituciones públicas a las actividades de los productores. Rol de las instituciones públicas. Existen varias instituciones públicas que trabajan con las asociaciones de productores con el fin de mejorar su desempeño y, de esa manera, mejorar la productividad en la región. A continuación, pasaremos a describir las más importantes de estas. Por un lado, se encuentra el Ministerio de Producción (PRODUCE) que, si bien no incide directamente con el tema agropecuario, si lo hace en lo relativo al proceso productivo de las asociaciones. En tal sentido, la institución realiza capacitaciones (principalmente de asociatividad, gestión empresarial y temas técnico-productivos) a los productores, a la vez que les proporcionan asesoramiento técnico. Ellos también realizan ferias y ruedas de negocios para que los productores puedan acercarse a potenciales compradores. Esta última es la forma más común en que las instituciones buscan acercar a los productores al resto de la cadena productiva. La formalización es también un área en la que ellos aportan y una que consideran muy importante. Como lo menciona una entrevistada del Ministerio de Producción (PRODUCE): Si es que no están formalizados no van a poder, si bien es cierto forman parte de la cadena productiva, pero no van a poder llegar al último eslabón que es la comercialización o la articulación con el mercado si no son formales. Entonces, nosotros apoyamos con la formalización. (Rosa, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Otras instituciones importantes aquí son las Municipalidades locales al interior de Moquegua, principalmente la Municipalidad de Mariscal Nieto. Entre sus funciones, 45 se encuentran el proveer a los productores de soporte productivo y asesoramiento comercial. A su vez, ellos se encargan de apoyar a los agricultores en temas de riego y agua, habiendo construido una moderna infraestructura que provee de agua del río para riego presurizado. Sin embargo, existen problemas al momento de la implementación de los reservorios: Entonces proyectos de río presurizado nos están permitiendo darles a los agricultores las oportunidades de tener sostenimiento en sus siembras de cosecha. Sin embargo, el gran problema que tenemos es el tema del saneamiento físico legal, porque las tierras normalmente pertenecen a parcelas y a personas individualizadas pero el gran territorio pertenece al gobierno. Entonces cuando nosotros queremos hacer reservorios para ríos presurizados el trámite es con el Ministerio de Agricultura, porque esos terrenos son de ellos, entonces nosotros necesitamos hacer la obra ahí, que se yo, y no, el trámite es esto. (Darío, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Podemos ver aquí de nuevo como la falta de articulación entre las diferentes instituciones que inciden en la zona puede ser problemática para la realización de sus proyectos. Esta institución también apoya a los productores por medio de proyectos con entidades como Procompite. Es esta última es la que genera la mayoría de proyectos para conformar asociaciones en la zona. Finalmente, la Municipalidad hace también ferias para que los productores puedan contactarse con posibles compradores. Finalmente, es importante destacar la labor del Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica Agroindustrial (CITEAgroindustrial), el cual trabaja de cerca con las asociaciones de productores. Esta institución realiza el mismo tipo de apoyo que los demás, llevando a cabo capacitaciones (principalmente en temas de asociatividad, ambientales, de producción y de calidad), haciendo asesoramientos técnicos y realizando soportes productivos. La principal diferencia es que Cite realiza estas actividades con un enfoque diferente: Entonces nosotros lo que hacemos es ayudarlos con capacitación especializada y asistencias técnicas que no son como las que normalmente encontramos en proyectos de Procompite o regionales o algunas ONG. Nosotros tenemos una programación de las capacitaciones como mínimo 16 horas, porque entendemos que en 3 horas solo puedes darle una charla informativa sobre un tema. Entonces no podemos dar un apoyo especializado, no pueden ellos interiorizar los conocimientos y aterrizarlos para poder aplicarlo a sus empresas. Entonces hacemos ese tipo de 46 capacitaciones, siempre capacitaciones buscando solucionar un problema real de los productores o empresarios [...] Luego en el tema de asistencias técnicas igualmente una asistencia dura al menos una semana, 6 días. Lo mínimo que nos ha durado es 4 días. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). De la misma manera, la institución tiene una planta en Ilo donde realiza sus soportes productivos, los cuales implican también capacitaciones y orientación para la producción. Carmen, la directora, ejemplifica: […] entonces en este proceso productivo, el productor o el empresario tiene que estar con nosotros en la planta obligatoriamente. Nosotros no hacemos magia. No es que van y nos dejan 100 kilos de uva o 100 kilos aceituna y nosotros lo procesamos, están obligados a estar con nosotros. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). La institución también los orienta para la adquisición de materiales necesarios para la producción. Estos servicios, sumados a las especificaciones técnicas y las vigilancias tecnológicas, convierten al Cite en una herramienta potencial útil para los productores. Sin embargo, a diferencia de otras instituciones públicas, el CITEAgroindustrial sí cobra por sus servicios. Esto inicialmente les trajo problemas para acceder a los productores. La siguiente cita demuestra esto: Como somos la única institución pública que cobra, entonces al principio nos ha costado mucho lograr que nos paguen el servicio...Primero que por qué voy a pagar si ellos son institución pública. Segundo, porque voy a pagar si el otro me lo hace gratis. Entonces al principio ha sido difícil lograr esa confianza. Pero ahora ya pues nos conocen, saben. (Carmen, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). A pesar de los diferentes modos en los que estas instituciones buscan incidir en el desempeño de los productores, todas están de acuerdo en que la falta de articulación entre todas sus intervenciones es un problema que debe tratarse. Un funcionario de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto dice lo siguiente “[…] yo creo que sí, lo que se requiere es articular esfuerzos entre las instituciones locales, o sea Agricultura, Municipalidad, Gobierno regional, todos ellos. ¿Tenemos programas similares? Pues hay que trabajar en conjunto o sea ¿para qué trabajamos cada uno por su lado? (Darío, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). 47 Como ya mencionamos, la articulación de estas instituciones podría traer mejoras significativas a la eficacia de los proyectos en la zona, tanto en el tema de asociatividad como también en el resto de temas relevantes relacionados a mejorar el desempeño y las condiciones de los productores. Actores Privados Asociatividad Dentro de los actores privados que fueron entrevistados, se puede ver que se considera fundamental la asociatividad para la mejora de las oportunidades productivas de los agricultores. Sin embargo, comentan que la asociatividad actualmente no funciona ni contribuye de la manera que esperan, a pesar de ello, resaltan que dentro de algunas fortalezas que se perciben en temas asociativos son las oportunidades de acceso a concursos y al apoyo de los distintos actores, los cuales también podrían mejorar. Además, mencionan que aquellas asociaciones que han logrado ciertos objetivos comerciales, como exportar, se han visto más motivados a continuar trabajando de esa manera. Un entrevistado ejemplifica este último hecho: “las asociaciones que ya han exportado sus productos, se encuentran más motivados a continuar produciendo y vendiendo de manera conjunta; mientras que los que aún no exportan, se encuentran en desconfianza, tienen miedo de perder dinero.” (Daniel, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). De esta manera, los entrevistados recalcan que hay más debilidades o aspectos por mejorar en cuanto a temas asociativos y la primera tiene que ver con la necesidad de lograr un cambio de mentalidad en los productores. Por ejemplo, según un entrevistado: “los agricultores tienen un perfil más de emprendedor individual, ellos podrían funcionar bien si quisieran formar una empresa, pero no quieren complicarse… son más emprendedores individuales que socios y la asociación la usan como un canal para recibir cosas.” (Iván, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Por lo tanto, se necesita lograr inculcar un enfoque empresarial en el agricultor y las asociaciones para poder consolidar la asociatividad. Para ello es necesario que abandonen una perspectiva individualista y empiecen a reconocer bienes colectivos y objetivos comunes. Sin embargo, una debilidad que imposibilita este cambio de mentalidades está basada en el alto grado de desconfianza que existe en torno a los pequeños agricultores. Es decir, la desconfianza a los lazos comerciales, los vínculos con los actores y – sobre todo– lo que involucra volverse autogestionables. En otras palabras, cuando culmina el proyecto los agricultores no confían en su propia capacidad de trabajar 48 por sí mismos. Un entrevistado expresó lo siguiente: “cuando los agricultores se han sentido solos, han rechazado ofertas de crédito y otras oportunidades porque no se sienten capaces y sienten el temor de no poder producir lo suficiente para pagar, y ese es un problema de sostenibilidad.” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Así resulta importante para la asociatividad el soporte productivo del campo ya que es este el que va a poder hacer sostenible a la asociación en el tiempo. Por otro lado, un aspecto fundamental que hace difícil este cambio de mentalidades que los actores privados buscan tiene que ver con la edad de los agricultores. El mismo entrevistado, Lalo, explica: “si tú preguntas la edad de todos, son mayores de 50 años o el 70 % lo es, cambiarles la forma de pensar es muy difícil, o sea tienes que buscar que las nuevas generaciones se comprometan.” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). En ese sentido, la continuidad, es un elemento clave para consolidar la asociatividad. Actualmente los proyectos se involucran con las asociaciones por períodos de dos años, tiempo que es considerado muy corto para poder consolidar a la asociación y lograr su sostenibilidad. Para superarlo es necesario ampliar el tiempo de trabajo de los proyectos. Por ejemplo, Lalo, consultor de AngloAmerican, expone la problemática de la corta duración de los proyectos: En los proyectos de Anglo se le da mucha importancia y generalmente todos los proyectos están planteados para potenciar la asociatividad, de acuerdo a mi perspectiva es que los proyectos involucran en el tiempo sólo dos años, y una cierta territorialidad, la pregunta clave es ¿cómo le damos continuidad a lo que ha sido exitoso? (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Entre otras debilidades, otro entrevistado menciona el rol que tienen los líderes en el éxito de una asociación y que la mayoría de líderes no han mostrado la capacidad de guiar a la asociación. Sin embargo, donde ha habido buenos líderes se ha visto que las asociaciones han tenido mayores oportunidades. Daniel afirma que “los liderazgos son importantes para que la asociación esté bien cohesionada, ahí donde se han visto buenos líderes la asociación ha surgido y viceversa” (Daniel, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Por último, el mismo entrevistado, comenta que las asociaciones ubicadas en espacios rurales presentan una mayor dificultad para asociarse respecto de las que se encuentran más cercanas a zonas urbanas. Por ello, es que los actores en torno a la asociatividad han hecho ciertos esfuerzos para generar cierto conocimiento en los agricultores en aspectos asociativos; sin embargo, uno de los problemas más grandes es que todos estos esfuerzos se 49 han dado de manera desarticulada. A pesar de ello, los proyectos impulsados por privados suelen incorporar temas de organización y están dirigidos a fortalecer la asociatividad. Esto lo explicaron dos entrevistados: un componente tiene que ver con las organizaciones de productores...ahí lo que buscamos es que los productores empiecen a fortalecer su gestión para insertarse en el mercado pero de manera colectiva [...] para que una venta o una compra, sea de manera conjunta, que es algo complicado de lograr, a nosotros, el enfoque que nos guía acá es el enfoque de resultados, el segundo es el de promover asociatividad a todo nivel, incluso a nivel de empresas, ellas puedan asociarse y formar consorcios [...] es la única forma, asociarse. (Saenz y Galarza, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Productividad Dentro del tema productivo, los actores mencionaron que las condiciones naturales de Moquegua favorecen a una buena productividad y eso significa una ventaja comparativa respecto a las demás regiones. Sin embargo, las asociaciones de la zona tienen una productividad relativamente baja, que depende de diversos factores. Para mejorar la productividad “es importante que el producto que quieres producir de plata, ahí todo el mundo viene y ese soporte no te lo da una directiva o un plan de desarrollo concertado, te lo va a dar lo que produce el campo” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). En ese sentido aumentar la productividad de la zona es fundamental y la asociatividad puede contribuir. Un tema importante está ligado a la capacidad tecnológica de los agricultores para hacer más eficiente su cultivo. Como se ha podido observar, el método de riego tecnificado no sólo es mejor porque ayuda a usar mejor el recurso hídrico, sino que también contribuye a una mejor calidad de producto. En ese sentido, vimos que la mayoría de asociaciones riega por inundación y no ha incorporado este tipo de tecnologías. A pesar de haber hecho una inversión sustancial en infraestructura de riego, no se usa porque, a nivel de parcela, los agricultores no han tenido acceso a mejores tecnologías, además se tiene un factor “cultural” que tiene que ver con los procedimientos que implica utilizar estas. Otro tema vinculado al agua, tiene que ver con la calidad del agua que se utiliza para regar, como comenta un trabajador de la empresa AngloAmerican: “en base a los últimos estudios realizados, está 50 demostrado que el uso de aguas recicladas afecta a la productividad” (Daniel, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Sin embargo, a través del tiempo y gracias a actividades como las capacitaciones se ha mejorado en algunos aspectos, como en la alimentación para los cuyes, que ya no se basa en alfalfa sino en alimento concentrado lo que les brinda mayor espacio para sembrar. Del mismo modo, en la agricultura ahora se tiene consideración del tipo de suelo y sus características para sembrar, menciona un consultor de la empresa AngloAmerican: “antes no abonaban, ahora abonan, y abono orgánico […] antes le metían pala al palto y agarraban quemaban las hojas y entonces ahí sí han hecho un manejo integral ese rubro si han hecho un manejo integral.” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Otro tema importante, tiene que ver con el manejo de suelos. Hace falta crear mayor conocimiento acerca de los suelos, ya que en distancias cercanas encuentras suelos cambiantes que pueden ser buenos para un cultivo, pero dañinos para otros: “tenemos suelos muy buenos para la uva, pero te vas al otro lado y es otra cosa, salados y con sodio que son veneno para ella” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Por ello un estudio de mapeo de suelos es una necesidad. Por otro lado, también el entrevistado mencionó que a través de la empresa privada se apoya para traer mejores semillas y plantas para distintos cultivos: “se apoyó para traer plantines de Huaral y bueno el proyecto ayudó con la parte técnica, entonces instalar inter semanalmente fresas de una variedad resistente al tema de las enfermedades fungosas. La última vez le han pagado al técnico para traer mejores fresas, y por qué lo hacen porque ya se dieron cuenta que es rentable” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). En ese sentido, observan que en los proyectos del Fondo Quellaveco, debe ser fundamental la contratación de asesores en el tema productivo: Una cosa fundamental en la asociatividad son los técnicos como los ingenieros, economistas, pero sobre todo los técnicos del mando medio, aquellos que hacen el trabajo productivo, los que te dicen cómo se poda la vid, qué tipo de suelo necesita el palto. (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Algunas de las asociaciones ya contratan técnicos para recibir este tipo de soporte, pero no todas pueden acceder a ello de manera particular. El mismo entrevistado recalca que uno de los principales obstáculos para mejorar en el aspecto productivo ha sido en cómo se ha diseñado desde los proyectos: “se 51 han centrado únicamente en el aspecto productivo y no siempre han conseguido los mejores resultados, nadie asesora luego del proyecto.” (Lalo, comunicación personal, 1-7 de octubre de 2018). Entre una de las maneras de contribuir al incremento de la productividad, Lalo mencionó la necesidad de un apoyo real principalmente por parte del Estado para la adquisición de tecnología: “la tecnología ahora tú puedes comprarla o subsidiarla, a veces pensamos tontamente, que porque el subsidio funcionó mal hace veinte