Palabras del director  
 
Estudiar la coordinación gubernamental
La multiplicidad de entidad, los diversos niveles para la toma de decisiones 
y la sectorialidad en el tratamiento de los problemas públicos, entre otros 
importantes aspectos, enfrentan a los gobiernos a conflictos internos, 
competencia de imperativos externos, jurisdicciones, captura, entre otros 
problemas (Peters 2015). Considerando que las políticas públicas y la gestión 
pública son el corazón de lo que hacen los Estados, la efectividad de las mismas 
se ve afectada por estos problemas, vinculados principalmente a las dificultades 
de coordinación y colaboración intra e intergubernamental, impidiendo la 
resolución de problemas públicos, la generación de valor público y el desarrollo 
humano.
 
La coordinación, así, constituye un tema de especial relevancia para la 
gestión y las políticas públicas, tanto en el ámbito profesional como en el 
espacio académico, existiendo una deuda histórica en la academia peruana para 
su tratamiento. En el primer caso, la coordinación ayuda a la convergencia 
de decisiones, allí donde los participantes logran tener un nivel de aspiración 
concordante que le dé coherencia a los resultados y una aspiración de 
lograr integración política, con el fin de que todas las consecuencias de las 
decisiones se reconozcan como propias, en la estructura política y el marco 
normativo compartido. Esta aspiración a la integración política en el proceso 
de formulación de las políticas públicas requiere del uso de las ideas comunes 
acerca de las causas de los problemas definidos políticamente como públicos y 
la selección de alternativas (Peters 2015). En este marco, la coordinación revela 
la importancia de los intereses, las ideologías y los criterios de decisión de los 
actores involucrados en la toma de decisiones.
Revista de Ciencia Política y Gobierno, 3(5), 2016, 7-10
8 Revista de Ciencia Política y Gobierno, 3(5), 2016
En el espacio académico, para los investigadores de políticas públicas y 
gestión pública, y en general de la ciencia política y gobierno, la coordinación 
gubernamental resulta uno de los temas más relevantes para entender el 
éxito o el fracaso de algunos procesos decisionales o de las grandes fallas 
en su implementación. Por un lado, el investigador se enfrenta ante una 
realidad compleja, con multiplicidad de actores y sus intereses. Asimismo, 
las instituciones y contextos importan, tanto como las estructuras políticas y 
marcos normativos. Más allá de la multiplicidad de los actores y sus historias 
causales (Stone 1988), la literatura reconoce hoy el poder de las ideas que van 
marcando radicalmente el espacio de las decisiones produciendo estudios que 
hoy se conocen como enfoques argumentativos o retóricos. 
La universidad, y en ella la Escuela de Gobierno y el Departamento 
Académico de Ciencias Sociales, vienen impulsando la investigación con el fin 
de producir evidencia y extraer lecciones de cada experiencia que nos permita 
aportar en el proceso de toma de decisiones. Así, no solo hablamos de data e 
información, sino de evidencia; buscamos superar la dicotomía cuantitativa y 
cualitativa para pasar a modelos mixtos de investigación; no solo obtenemos 
conclusiones, sino que de allí desprendemos lecciones y recomendaciones. Un 
arriesgado espacio al que la academia no puede negarse, y menos aún cuando 
se trata de los asuntos gubernamentales que exigen la responsabilidad de la 
respuesta urgente y oportuna para la generación de valor público, para la 
resolución de problemas y logro de resultados. 
Por ello, este quinto número de la Revista de Ciencia Política y Gobierno 
contiene producción académica de profesores, alumnos y egresados, cuyas 
investigaciones son cruzadas por meridianos comunes como son la coordinación, 
la importancia de las ideas y la implementación de las políticas.
Un primer grupo de artículos desarrolla el caso de las políticas de drogas 
en el Perú. Fátima Rojas desarrolla los problemas y las limitaciones para la 
implementación de las medidas anticorrupción en la interdicción del control de 
drogas en el VRAEM, concluyendo que no solo afecta en la implementación, la 
disociación entre la medida anticorrupción y la práctica identificada, sino que 
también es importante abordar las dificultades que atrae el aparato burocrático, 
 Carlos Alza / Palabras del director 9
esto refiere a sobrecargas administrativas, problemas de gestión para una 
respuesta inmediata, entre otros problemas.
Por otro lado, Miryam Nacimento analiza la inercia experimentada y 
perpetuada en el caso de las políticas de drogas de desarrollo alternativo en 
Satipo. Utilizando un enfoque de economía política cultural, que incluyen la 
preocupación por la construcción de significados en el sentido común y la 
construcción de hegemonía, Miryan Nacimiento concluye con los diferentes 
factores que hacen posible la inercia, identificando principalmente la existencia 
de una idea generalizada del fracaso de este tipo de intervenciones. 
En un tercer artículo, Jaris Mujica, Nicolás Zevallos y Sofía Vizcarra, 
miembros del Laboratorio de Criminología y Estudios sobre la Violencia de 
la Escuela de Gobierno, estudian mecanismos informales de coordinación 
gubernamental en un contexto de precariedad institucional. La investigación 
aborda el caso de la implementación de un hogar de refugio para víctimas de 
violencia sexual y trata de personas. Utilizando la metodología de estudio de caso 
para describir el proceso de implementación, los autores señalan la relevancia 
de estudiar los mecanismos informales de coordinación no en contextos 
políticos partidarios, sino más bien en relación a los contextos económicos. Los 
mecanismos de informalidad terminan favoreciendo la implementación y se 
constituyen como importantes en las relaciones políticas y de administración.
Farid Kahhat aborda el estado de la cuestión de la relación entre las industrias 
extractivas de exportación y el desempeño económico, el régimen político y el 
desarrollo institucional. Y Jorge Aragón, utilizando herramientas estadísticas 
y la base de datos del Latinobarómetro, analiza la situación de representación 
en la democracia de los países andinos. El balance es positivo y concluye que 
no es difícil sostener la existencia de una crisis de representación, sino que 
más bien es evidente la clara mejora o recuperación. Jan-David Gelles, en 
un breve artículo, desarrolla unas notas críticas respecto al Acuerdo de Paris 
sobre el cambio climático, señalando algunas recomendaciones a considerar en 
contextos económicos de grandes corporaciones capitalistas. Adicionalmente, 
Gonzalo Rivera analiza la relación entre Perú y Chile enmarcándola en una 
discusión entre dos corrientes teóricas, el realismo y el constructivismo, 
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resaltando la relevancia de las herramientas teóricas respecto a la importancia de 
las percepciones en los comportamientos de los Estados. Finalmente Fernando 
Bravo realiza una reseña del libro La extracción de recursos naturales y la protesta 
social en el Perú de Moisés Arce. 
Este nuevo número de la Revista de Ciencia Política y Gobierno pone a 
disposición del mundo académico y profesional los resultados de diversas 
investigaciones para su discusión y permanente mejora. 
Carlos Alza
Director 
Escuela de Gobierno y Políticas Públicas 
Pontificia Universidad Católica del Perú