Teófilo Altamirano es profesor principal e investigador social del Departamento de Ciencias Socia­ les de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Consultor de Prom-Perú, de cuya vinculación nacen: Liderazgo y organizaciones de peruanos en el exterior. Culturas transnacionales e imaginarios sobre el desarrollo (Volumen 1,) y Liderazgo y organizaciones de migrantes en Lima Metropolitana. Culturas migrantes e imaginarios sobre el desarrollo (Volumen 2) . El Fondo Editorial de la PUCP también ha publicado Migración: El fenómeno del siglo. Peruanos en Europa, Japón y Australia (1996), Exodo: Peruanos en el Exterior ( 1992) y Los que se Fueron: Pe­ ruanos en los Estados Unidos (1990). LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR. y ORGANIZACIONES PERUANOS EN EL EXTERIOR CULTURAS TRANSNACIONALES E IMAGINARIOS SOBRE EL DESARROLLO TEóFILO ALTAMIRANO RUA prom, peru ,tHrs~ Pontificia Universidad Católica del Perú a Fondo Editorial 2000 ~ Primera edición: abril del 2000 Liderazgo y organizaciones de peruanos en el exterior Diseño de cubierta: Gabriela Quispe Contreras Ilustración de cubierta: EricAltamirano Girao Copyright © 2000 por Comisión para la Promoción del Perú - PromPerú. Edificio Mitinci, piso 13, Calle Uno Oeste s/n, Urb. Córpac, Lima 28, Perú. Teléfonos: (511)224-3271/224-3118 / 224-2125. Fax: (511) 224-3323. U rl: http ://www.peruonline.net/ e-mail: postmaster@promperu. gob. pe Pontificia Universidad Católica del Perú. Av. Universitaria cuadra 18 s/n, Urb. Pando, Lima 32, Perú. Teléfono: (511) 460-2870. Fax (511) 460-0872. Url: http://www.pucp.edu. pe/ ~fedit/index.html /e-mail: feditor@pucp.edu. pe Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio total o parcialmen­ te, sin permiso expreso de los editores. Hecho el Depósito Legal: 1501032000-0939 Derechos reservados ISBN: 9972-42-224-0 Impreso en Perú - Printed in Peru ÍNDICE PRESENTACIÓN 7 INTRODUCCIÓN 9 CAPÍTULO 1: LOSPERUANOSENELEXTERIOR 23 1. Fases de la migración: Los primeros fueron los miembros de la oligarquía 23 2. Causales de la migración, países de destino y composición sociocultural: Hay peruanos de todos los grupos sociales 3. Ofertas, demandas y revinculación: Recursos socioculturales y económicos todavía poco conocidos CAPÍTULOII: CULTURAS TRANSNACIONALES Y 27 34 DESARROLLO 45 l. Migrantes: Nuevos agentes de la promoción cultural y del desarrollo 48 2. Liderazgo: El Perú prioridad para los migrantes 56 2.1 Liderazgo en el grupo sociocultural al que pertenecen: Hay pocos pero con cualidades personales 2.2 Liderazgo en las instituciones de peruanos: Todavía están dispersos 2.3 Liderazgo y las instituciones en el Perú: Redes sociales e 57 60 instituciones transnacionales 67 3. Las Asociaciones de migrantes: un caso de capital social y cultural 71 CAPÍTULO III: VISIÓN DEL PERÚ DESDE LOS MIGRANTES Y SUS INSTITUCIONES EN LOS EE.UU. DE NORTEAMÉRICA l. Perfil de las instituciones: Intermediadores entre la cultura 87 peruana y la norteamericana 8 7 2. Perfil de los líderes: Buenas ideas y todavía pocos resultados 103 3. Perfil del migrante promedio: Muchos deseos de revinculación con el Perú 117 CAPÍTULO IV: VISIÓN DEL PERÚ DESDE LOS MIGRANTES Y SUS INSTITUCIONES EN ESPAÑA 129 l. Perfil de las instituciones: Están en proceso de formación 133 2. Perfil de los líderes: En su mayoría son migran tes laborales 13 9 3. Perfil del migrante promedio: Redes sociales en construcción 14.7 CAPÍTULO V: LA CONSTRUCCIÓN DE LOS IMAGINARIOS EN LAS CULTURAS TRANSNACIONALES 153 l. Componentes reales e ideales en los imaginarios 156 1.1 Componentes reales: El cambio ocupacional el más significa- tivo 156 1.2 Componentes ideales: Los "sueños" adquieren mucha fuerza 158 2. Imaginarios individuales y colectivos 161 2.1 Promoción del Perú: Un proyecto colectivo en construcción 164 2 .2 Imaginarios económicos: Remesas y transferencias, los nuevos mgresos 169 2.3 Otros medios de promoción: Un capital en_vía de ejecución 172 CONCLUSIONES 177 1. Teóricas 178 2. Pragmáticas 184 ANEXO 195 Listas de Instituciones de Peruanos en los EE.UU. de Norteamérica y España CONSULTADA 219 PromPerú se complace en presentar la obra del Dr. Teófilo Altamirano, producto de largos años de investigación. No cabe duda que los peruanos que viven en el exterior se convierten en los principales promotores de la imagen del país. No solo han logrado mantener costumbres y tradiciones peruanas sino que tam­ bién han logrado transmitirlas y difundirlas en el ambiente familiar, laboral y social en el que se desenvuelven. Son raros los casos en que los peruanos no mantengan relación con sus familiares en el Perú, o que no estén interesados y al tanto de lo que sucede en su país. Y es que el ser peruano es algo que se vive, es parte de una manera de ser, de pensar y de ver el mundo. Es una cultura que se puede llevar y conservar dentro de un país totalmente ajeno, extraño, diferente al Perú. Los peruanos que residen en el exterior además de promocionar una imagen y de difundir una cultura, también se convierten en importantes agentes económicos del país. Es muy alto el beneficio económico que recibe el país gracias a los envíos de remesas a sus familias y comunidades de origen que realizan los peruanos que salieron del país en busca de mejores oportunidades. Y es precisamente por la manera de ser del peruano, que el lazo familiar y amical se logra mantener a pesar de los años y la distancia. El aporte cultural y económico de los peruanos migrantes en el exterior, no solamente ha requerido la atención académica del Dr. Teófilo Altamirano, sino que también esta publicación nos brinda la TEó FILO AL TAMIRANO oportunidad a las entidades gubernamentales para re-evaluar nues­ tras políticas de apoyo, orientación y defensa de nuestros compatriotas en el exterior; así como la creación de lazos que integren de manera más adecuada a los migrantes como un importante sector en la promoción y desarrollo de nuestro país. Comisión de Promoción del Perú, PromPerú. Julio del 2000. 8 En adelante, el fenómeno sociodemográfico y cultural más impor­ tante será la migración transnacional. Definitivamente, hemos ingresado a una etapa en donde las fronteras que dividen a las naciones serán cruzadas en ambas direcciones, cada vez con mayor intensidad. Se trata de una nueva etapa en la historia de la humani­ dad en donde las culturas entran en constante interacción; los resultados son previsibles: procesos complejos de adaptación y asimilación y a su vez de exclusión económica, social y cultural y de resistencia cultural. 'Los conceptos de "culturas originarias", de "culturas dadoras" y "culturas receptoras" se están diluyendo en la historia en razón del carácter de las culturas, además de sus capacidades de influenciar y ser influenciadas. No solamente se reciben pasivamente los valores culturales sino que también dan; es en estas interacciones donde se forjan las identidades culturales; simultáneamente se incrementan los mestizajes biológicos, conse­ cuencia de los encuentros culturales que tienen lugar tanto en los países del hemisferio norte, como los del sur, que están dejando atrás el concepto y la existencia de "razas puras" que parecen ser más apreciadas en el género animal y no así en la humanidad. Ya no es un escándalo el matrimonio de un indígena de la selva amazónica con un blanco o blanca del hemisferio norte. Sin embargo, sigue y seguirá provocando escándalos cuando los negros, mestizos y/o indígenas son tratados como ciudadanos de tercera categoría y son considera­ dos como los que producen el desorden, la informalidad y la contami­ nación medioambiental en las grandes ciudades del hemisferio norte. TEóFILO ALTAMIRANO La migrac10n transnacional peruana contemporánea desde el hemisferio sur hacia el norte, está produciendo variados fenómenos socioculturales; entre los más notorios mencionamos: a) cambios en las relaciones entre la cultura de origen, las culturas de los países receptores y la migración misma como proceso demográfico; b) nuevas relaciones entre la migración, la cultura y el desarrollo desde la perspectiva de los migrantes; c) la reciente incorporación mayori­ taria de las mujeres al proceso migratorio y sus nuevas contribuciones al desarrollo; d) la globalización de las culturas y al mismo tiempo las respuestas locales a la globalización, en particular la formación de organizaciones de defensa de los derechos humanos o las asociacio­ nes voluntarias que tratan de preservar la especificidad y particulari­ dad de las culturas originarias; e) surgimiento de obstáculos al desarrollo de los migrantes; entre estos citamos: la xenofobia, el racismo, migrantes que deliberadamente se sienten "europeizados" o "norteamericanizados" y dicen haber dejado atrás su identidad de ser peruanos; f) la presencia creciente de migrantes irregulares, particu­ larmente los ilegales debido, en parte, al tráfico de migrantes; y g) crecimiento y fortalecimiento de las instituciones de peruanos en el exterior. A continuación, presentamos un perfil de cada uno de los siete procesos que están produciendo las migraciones transnacionales en el caso peruano: Relaciones entre cultura y migración La migración transnacional, no es sólo un fenómeno sociodemográ­ fico y político, sino también es esencialmente cultural. Es cultural, porque en las decisiones migracionales están presentes las imágenes, valores, la identidad de pertenencia étnica, racial y social. Estos mismos componentes culturales, están presentes en el proceso mismo de la migración y en las primeras fases después de la migra­ ción en los países de destino. En las fases posteriores a la migración, también estarán presentes porque pertenecen al dominio de los 10 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR propios migrantes. Las visiones e imágenes culturales en la fase post migracional, estarán influenciadas y determinadas por las nuevas relaciones culturales que necesariamente experimentarán los migrantes. Sin embargo, la identidad cultural peruana, seguirá siendo parte de la cotidianeidad; en algunos casos, como un recurso de asimilación y en otros, para distinguirse de otros migrantes que proceden de otras culturas. El retorno será un condicionante cultural presente; algunos retornarán definitivamente, otros temporalmente y los más se quedarán definitivamente en el país receptor, o podrán emigrar a otro país. Los valores culturales que forjaron la identidad antes de la migración, estarán permanentemente presentes; algunos de éstos, podrán ser utilizados, otros los mantendrán como reserva y pueden ser utilizados en el momento necesario. Los medios de expresión de la identidad peruana serán expresados a través de sus vinculaciones con la familia vía cartas, remesas, llamadas telefónicas, a los amigos, a los colegas, etc. Las relaciones culturales nuevas que establecerán en el nuevo país, forjará la llamada "cultura migrante", un proceso dinámico que combina el ejercicio de los valores antes, en el momento y después de la migración. Este proceso lo experimentan todos los migrantes, de ahí que la cultura del migrante sea distinta a la de los que viven en los países emisores y receptores. Relaciones entre migración, cultura y desarrollo Las correlaciones analizadas anteriormente, entre la migración y la cultura, nos permiten establecer una tercera y que en este caso es con el concepto del desarrollo. En este contexto, nos referimos al desa­ rrollo, no en su sentido amplio, sino en lo referente a la visión del migrante. Esta visión está expresada en los capítulos III y IV y se refieren concretamente a considerar a los migrantes y sus líderes como agentes de promoción y del desarrollo del Perú, en particular en los campos de la difusión de los valores culturales, en el turismo; la protección del medio ambiente y la inversión. El desarrollo desde la perspectiva antropológica, no es necesariamente económico, sino 11 TEóFILO ALTAMIRANO sociocultural; para el efecto, se hace necesario tomar en cuenta a los mismos actores socioculturales a quienes deben dirigirse los benefi­ cios del desarrollo. En el presente caso los agentes del desarrollo son los migrantes y los sujetos del desarrollo sus pueblos de origen. El concepto de desarrollo desde la perspectiva de estos agentes, es una construcción cultural que se forja en las experiencias y vivencias diarias, en el trabajo y en las relaciones culturales nuevas; de ahí que este concepto pueda ser similar o ser diferente a las definiciones que se hacen desde el Estado, desde los profesionales y académicos del desarrollo, o desde las instituciones no gubernamentales. Las concepciones de desarrollo difieren de un migrante a otro, de un grupo social a otro y de una clase social a otra. Consecuentemente, las visiones son diversas tal como lo demostraremos en los capítulos III y rv. Cualquier diseño de proyecto de desarrollo de la población migrante debe tomar en cuenta esta diferenciación intra e inter grupal. Las mujeres los nuevos migrantes En los últimos 15 años la proporción de migrantes mujeres, de haber sido minoritaria, ha pasado ser igual o mayor que la de los varones. Este cambio no es solamente numérico sino también ha sido seguido en la cultura. La mujer migrante está pasando de haber tenido roles circunscritos al ámbito doméstico, dependiente y subalterno, al de relativa equidad aunque todavía no mayoritaria. Un ejemplo de la creciente presencia del liderazgo femenino puede observarse en el anexo. Sin embargo, en las actividades de las organizaciones migran­ tes hemos constatado una creciente presencia femenina, en particu­ lar en las actividades religiosas. La profesionalización y especializa­ ción, además de las capacidades de integración cultural a contextos diferentes como lo demostramos en un estudio anterior (Altamirano 1996, pág. 176-184), además de la flexibilización en las relaciones de género, están contribuyendo eficazmente a producir cambios cualitativos en la forja de una nueva cultura en las relaciones de 12 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR género. En la formación y desarrollo de las instituciones de peruanos, las mujeres son las que muestran mayor interés, en parte, porque disponen de tiempo para ello. En adelante, las mujeres asumirán roles cada vez más activos en la promoción de la cultura peruana y en las remesas a los familiares, porque cada vez hay una mayor cantidad que se incorporan al trabajo. Globalizadón y localización cultural La migración transnacional contribuye de manera eficaz a la forma­ ción de culturas globales porque permite la interacción de culturas que antes de la migración estaban separadas. Uno de los fenómenos sociodemográficos y culturales contemporáneos más importantes es la incorporación reciente de migrantes procedentes de zonas rurales en el Perú, muchos de ellos con culturas campesinas y/o indígenas. Este proceso está uniendo los extremos sociodemográficos y culturales; es decir, las áreas rurales que permanecieron aisladas, se unen a las grandes y medianas urbes de los países europeos y nortea­ mericanos. Si bien esta unión no significa una interacción cultural entre las culturas que corresponden a estos extremos, en particular entre los migrantes rurales y los grupos culturales hegemónicos y del poder, están contribuyendo a una mayor diversidad cultural de estas ciudades que están pasando una transición de haber sido casi del dominio de los blancos a otro, en el que estas ciudades se vuelven más diversificadas sociocultural y racialmente. El proceso de globalización cultural está produciendo y en algunos casos, contribuyendo al desarrollo de respuestas más locales, en algunos casos violentos como es el caso de los árabes; en otros contextos producen respuestas de los grupos de derechos humanos porque la globalización no beneficia a todos, es todavía excluyente. La tendencia a organizarse en asociaciones de migran tes por parte de los peruanos, es un ejemplo de estas respuestas locales, a pesar de que 13 TEó FILO AL T AMIRANO la mayoría de los peruanos se benefician de la globalización cultural. En algunos casos los peruanos se apropian de estos beneficios para fortalecer sus respuestas locales. Son respuestas locales, porque se circunscriben a los peruanos y dentro de ellos a un sector que partici­ pa en las instituciones. Estas respuestas se expresan en las diversas actividades de las instituciones. Estas actividades tienen dos funcio­ nes diferentes; por un lado, globalizan la cultura peruana porque se manifiestan en todos los países; y por otro, se resisten a ser globaliza­ dos porque muestran las especificidades de la cultura peruana, que, por sus características de tener componentes de la herencia andina, son diferentes a las culturas de otros migrantes. Obstáculos al desarrollo No todo proceso de migración transnacional es sinónimo de desarro­ llo en el sentido que le estamos dando en este texto. Entre los obstácu­ los más notorios están: la xenofobia, el racismo, la exclusión sociocul­ tural, las mismas actitudes de los migrantes y finalmente el descono­ cimiento y a veces ignorancia por parte del gobierno peruano respecto a las enormes posibilidades de desarrollo que puede originar una revinculación con los peruanos en el exterior como lo tratamos ampliamente en el capítulo l. Veamos uno por uno como se expresan estos obstáculos. La creciente presencia de razas, lenguas y culturas diferentes en las grandes y medianas ciudades norteamericanas y europeas están produciendo respuestas, muchas veces violentas por parte de aque­ llos que consideran a los migrantes como los que producen una "contaminación cultural". Estos grupos en general, son jóvenes blancos, desempleados, con escasa formación académica y profesio­ nal apoyados por partidos políticos vetustos y conservadores. Estos grupos se oponen a que los migrantes puedan desarrollarse indivi­ dualmente; son considerados como los "chivos expiatorios" de los males sociales, del desorden, la suciedad, del desempleo y otros problemas económicos que actualmente experimentan los países receptores. 14 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PEPT' \NOS EN EL EXTERIOR La xenofobia y el racismo son las dos caras de la misma moneda. Las características de los peruanos que han emigrado últimamente son distintas a los primeros que eran racialmente más europeos. En la actualidad la mayoría de los migrantes tienen rasgos raciales indíge­ nas y/o mestizas. La creciente aparición de éstos en las calles de las ciudades europeas y norteamericanas es notoria. Son los que de alguna manera representan al Perú. En las mentes de los blancos el rostro del Perú está representado por estos migrantes, más aún de aquellos que no saben dónde está el Perú y por consiguiente no tienen una imagen definida. Consecuentemente, el racismo es sinónimo de ignorancia e intolerancia. Los ataques físicos y los vejámenes de los que han sido víctimas los peruanos, tienen un objetivo: crear el temor, la zozobra y la inseguridad para que no se desarrollen y como consecuencia no puedan contar con el dinero para ser enviado como remesas que tanto esperan los familiares que han quedado. Estas acciones racistas también están dirigidas a desalentar la formación de las instituciones de derechos humanos y de las asociaciones de migrantes. Los recientes acontecimientos ocurridos en Santiago de Chile y Buenos Aires, en donde los migrantes peruanos han sido expulsados y asesinados respectivamente, son muestras del racismo y la xenofo­ bia, práctica diaria en otros países del hemisferio norte. Así como existen peruanos que no pierden su peruanidad y contribuyen al desarrollo de sus familias, de las instituciones perua­ nos y en general del Perú, existen peruanos -que deliberadamente dicen que, al haber abandonado el Perú han dejado atrás sus vínculos familiares y su identidad peruana. Se trata de personas que asumen actitudes arribistas y alienadas, que se esfuerzan en fingir de "euro­ peos" y "norteamericanos" a pesar de que son conscientes de que sus experiencias previas a la migración, forjaron su personalidad básica la que no podrá ser olvidada, entre éstas está la lengua, la religión, la educación formal e informal, las experiencias que marcaron sus vidas, etc. Lo que asimilaron culturalmente en la etapa post- 15 TEó FILO AL TAMIRANO migracional serán añadiduras a esa personalidad básica que, si bien pueden producir cambios cualitativos en la nueva identidad, no podrán sustituir completamente a la cultura previa a la migración. Evidentemente, estas personas no participan en las asociaciones, más bien consideran que éstas son barreras u obstáculos al desarrollo cultural personal; que estas actividades son una pérdida de tiempo y de dinero. Se trata de migrantes en general, económicamente exitosos, profesionales y empresarios pequeños y medianos proce­ dentes de clase media-alta y alta peruana. Sus intereses están orienta­ dos a imitar y simular comportamientos de clases medias y media altas españolas y norteamericanas que, a pesar de que no son acepta­ dos como tales persisten en sus actitudes arribistas; educan a sus hijos con modelos que en lo posible se alejan de los valores peruanos. Como se analiza en los capítulos III y Iv, no estamos interesados en estos peruanos sino en aquellos que forman parte de las asociacio­ nes, porque los primeros no aportan ningún beneficio al Perú. Existen peruanos que se encuentran al centro, entre los que muestran interés y los que no lo muestran, se trata de aquellos que tienen un interés mediano y eventual en el Perú; este grupo es el mayoritario, es un grupo transicional que potencialmente puede ser incorporado en proyectos de revinculación con el Perú. Las experiencias del pasado demuestran que los obstáculos no solamente nacen de los propios migrantes o de los países de destino, sino también proceden del gobierno y organizaciones civiles que reciben las remesas. El gobierno peruano, no cuenta con una política de revinculación con los connacionales en el exterior, éstos se encuen­ tran desprotegidos porque no existen acuerdos binacionales para el tratamiento legal, social y menos cultural de los peruanos. Los enormes esfuerzos que realizan los peruanos en el exterior para enviar remesas monetarias y no monetarias para beneficiar a las instituciones de caridad, hospitales o en ocasiones de desastres naturales o enfermedades endémicas, no han llegado en su totalidad a sus beneficiarios porque existen trabas burocráticas, además de que son ocasiones de las que se benefician algunas personas. 16 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR La sociedad civil por su parte, tampoco ha demostrado eficiencia en la distribución de las remesas; es decir, no existe un seguimiento y control para que estos aportes lleguen a sus destinatarios. Estas actitudes ya son del conocimiento de los peruanos en el exterior; consecuentemente, inhiben, retrasan o desalientan futuras ayudas. Todo este conjunto de obstáculos analizados, limita la eficacia de la revinculación con los peruanos y se convierten en obstáculo al desarrollo. A pesar de estos factores limitantes, los migrantes perua­ nos son los agentes del desarrollo, como lo demostraremos en este estudio. En los últimos 1 O años, la cantidad de migran tes irregulares se ha incrementado gradualmente. Se trata de migrantes llamados también ilegales, no documentados o clandestinos. Simultánea­ mente, la cantidad de los tramitadores, algunos de ellos traficantes de migrantes, se ha incrementado. Una razón es la demanda proce­ dente de la misma población que al no tener las condiciones regula­ res para emigrar acude a estos "brockers". De acuerdo a James Purcell, Director de la Organización Internacional de las Migraciones, organismo intergubernamental que se ocupa de facilitar la migración regular y los movimientos poblacionales internacionales, en Europa, 5 de cada 1 O migrantes son considerados "irregulares". En el caso de los EE.UU. de Norteamérica se estima que el 33% es considerado "irregular". El señor Purcell además afirma que el tráfico ilícito de migrantes mueve un capital equivalente a siete mil millones de dólares al año (Gosh, Bimal, pág. XIV). Si aplicamos estos porcentajes a la población migrante peruana concluimos afirmando que se trata de una población vulnerable a la explotación, a la persecución policial, al racismo, la xenofobia y la exclusión social. Es cierto que muchos de estos han empezado un proceso de regularización, mientras esto ocurre o no ocurre pueden 17 TEó FILO AL TAMIRANO acceder a trabajos generalmente mal pagados, peligrosos, sucios y a veces· clandestinos. Son los migrantes que han llegado los últimos años, en general, de la clase media-baja urbana, tanto varones como mujeres, muchos de ellos provienen de poblaciones rurales de la sierra y la costa. Para no ser descubiertos por la policía de migracio­ nes, o por temor a los blancos, esta población llamada también "invisible", no forma parte de las estadísticas oficiales; no pueden ser contados, no tienen una dirección formal, lo que les impide partici­ par en las instituciones peruanas. Se prevé que en el futuro el volumen de la migración irregular se incrementará por las necesidades de mejores salarios y a pesar de que como muchos en la actualidad los países de destino irán conduciendo sus políticas migratorias en particular, en contra de los que ellos llaman "los indeseables" que en el presente caso son los migrantes irregulares. Crecimiento y fortalecimiento de las instituciones de migrantes El incremento del número de instituciones de migrantes peruanos en el exterior, guarda relación directa al incremento de la emigración en los últimos veinte años. A diferencia de los migrantes de países de Latinoamérica, de Asia, de los países árabes y del Africa, los peruanos en Europa y los EE.UU. de Norteamérica son más propensos a organizarse en instituciones y/o asociaciones voluntarias. Estas organizaciones socioculturales son la extensión de la cultura peruana y regional en la diáspora. Similar proceso sucede con los migrantes del interior en Lima Metropolitana, que se asocian en los clubes de provincianos, tema central del volumen II de esta serie. Se estima en más de mil las asociaciones voluntarias de peruanos, solamente en los EE.UU. de Norteamérica existen 477 como lo demostramos en el anexo. Esta estimación de más de mil asociaciones proviene del porcentaje del total de migran tes en el exterior; en los EE.UU. de Norteamérica está el 40% de la población peruana en el exterior. 18 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR Las necesidades de mantener la identidad peruana y el envio de remesas a los familiares, además de estar mejor representados a través de las asociaciones para varios objetivos como lo demostramos en el capítulo 1, son las razones para el fortalecimiento de las asocia­ Ciones. Una razón sociocultural es el hecho de que, los que tienen mayor vocación gregaria son los migrantes de clase media y media-baja; precisamente éstos son los que han emigrado en mayor número estos últimos años. Es cierto que dentro de este grupo están los migrantes irregulares o en proceso de regularización. U na vez que consigan regularizarse se incorporarán a las asociaciones, porque los repre­ sentará mejor en sus intereses socioculturales. Estas y otras que analizaremos a lo largo de los dos volúmenes, son las razones teóricas y políticas o prácticas que sustentan los objetivos de nuestro estudio. Origen y contenido del estudio Enjulio de 1997, elaboré un proyecto a solicitud de Prom-Perú. El objetivo era producir un documento que pueda mostrar las potencia­ lidades organizativas y de liderazgo de la población peruana en los EE.UU. de Norteamérica, España y los migran tes provincianos en Lima Metropolitana, para la promoción socioeconómica y cultural del Perú en el exterior y de los pueblos de donde proceden los migrantes internos respectivamente. Se trataba de un proyecto pionero y al mismo tiempo cuantitativa­ mente enorme. Debido al tiempo escaso, además de los fondos limitados, decidimos escoger a los EE.UU. de Norteamérica, país que alberga a un 40% de los peruanos en el exterior; y a España, por ser el país europeo donde reside el mayor número de peruanos. Para el caso de los migrantes internos organizados en los clubes de provincianos, escogimos a los 19 departamentales; 114 provinciales; y, 142 distritales. Para los distritales realizamos UJ?-ª muestra porque 19 TEóFILO ALTAMIRANO la cantidad total es de aproximadamente 6 mil, solamente en Lima Metropolitana. Para los casos de los peruanos en los EE.UU. de Norteamérica y España, la primera tarea fue hacer una lista de las instituciones con sus respectivas direcciones, tipo de institución, el nombre y la direc­ ción de los dirigentes. Para el caso de los EE.UU. de Norteamérica, encontramos 4 77 instituciones y aplicamos 200 cuestionarios tanto a los dirigentes de las instituciones, a los líderes que en este caso eran los mismos dirigentes y finalmente, un cuestionario para establecer el perfil del peruano promedio que participa en las instituciones. El cuestionario fue dirigido a los mismos líderes, porque asumimos que son los que mejor conocen al peruano promedio. Para el caso español aplicamos los tres tipos similares de cuestionarios a 15 instituciones de un total 25. El análisis de estos datos se encuentran en este volumen l. De igual manera, para el caso de los migrantes internos, aplica­ mos los tres tipos de cuestionarios a 19 líderes de clubes departamen­ tales, 114 provinciales y 142 distritales. El análisis de estos datos están contenidos en el volumen II de esta serie. En el primer capítulo, en la primera parte se analizan las etapas de la migración; los países de destino en cada etapa y la composición sociocultural los migrantes. En la segunda parte, se analizan las asociaciones de migrantes y sus diversas vinculaciones con el sus ofertas para el desarrollo vía las remesas, los retornos, las vincula­ ciones con la sociedad civil y diversas ayudas a los peruanos. Se concluye este capítulo con el análisis de las demandas al Perú, además sugerimos las políticas de revinculación que el Perú debe im.u1,en1er1- tar. En el segundo capítulo se discute la trascendencia teórica del nuevo concepto "culturas transnacionales"; su vinculación al campo del desarrollo y su relación con las visiones de desarrollo desde los propios líderes. Para el desarrollo de este punto se hace una tipologi- 20 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR zación de los líderes y se hace un análisis de los roles y funciones de las asociaciones de migrantes. Al final se introduce y se analiza la nueva categoría de análisis denominada "capital social y capital cultural". En el tercer y cuarto capítulo se analizan cualitativamente los datos cuantitativos y se establecen los perfiles o rasgos socioculturales y económicos más importantes de las asociaciones, de los líderes, y del peruano promedio, tanto en los EE.UU. de Norteamérica como en España. Estos capítulos nos permiten analizar los componentes socio­ culturales sobre el desarrollo desde a perspectiva de los migrantes y las maneras y medios para generar y contribuir al desarrollo del Perú. en el capítulo V, se analizan la formación y desarrollo de los imagina­ rios sobre el desarrollo. A lo largo de la investigación, he recibido la valiosa ayuda de personas e instituciones, tanto en los dos países seleccionados, como en Lima. En los EE.UU. de Norteamérica, el literato Ricardo Calderón, peruano residente en Miami y Director del Instituto de Cultura Peruana, coordinó la aplicación de las encuestas en los EE.UU. de Norteamérica; Angeles Escriba, socióloga española especializada en migración española, administró la aplicación de los cuestionarios en España; Javier Avila, entonces alumno de la Maestría en Antropología de la Universidad Católica, tuvo a su cargo la aplicación de las encuestas en Lima Metropolitana. El empresario peruano, Julio Salazar, Presidente de la XIV Convención, de la Asociación de Instituciones Peruanas en los EE.UU. de Norteamérica y el Canadá (AIPEUC) realizada en Nueva York, además de haberme invitado a la citada convención, me brindó información valiosa sobre las instituciones de peruanos. Tanto en los EE.UU. de Norteamérica, en España, como en el Perú, los líderes de las asociaciones ofrecieron su invalorable información respondiendo a los tres tipos de cuestio­ nanos. Un agradecimiento especial a Prom-Perú por haber hecho posible la investigación que es la base de los dos volúmenes; a Beatriz Boza, 21 TEóFILO ALTAMIRANO Directora Ejecutiva de Prom-Perú; a Ricardo Oré, actual Cónsul del Perú en España, con quien iniciamos el proyecto; a Rafael Varón y Magaly Alegre, con quienes se coordinó el proceso de la investigación hasta concluir con el informe final; a la Jefa del Departamento de Ciencias Sociales de la PUCP, mi colega Catalina Romero, por haber mostrado el interés en el texto y, al Fondo Editorial de la PUCP, que por sexta vez publica dos libros de mi autoría. El enorme apoyo emocional recibido de mi familia (mi esposaAdriana y mis hijos Eric, Frank, Pamela y el de mi madre María Jesús (q.e.p.d.)) fue necesario para encontrar el sosiego y la seguridad para escribir los dos volúme­ nes. La ilustración de la portada de los dos volúmenes corresponde a mi hijo Eric, a él un reconocimiento a su talento. 22 I Los PERUANOS EN EL EXTERIOR (*) En los últimos noventa años, se han sucedido cinco fases más o menos definidas en el proceso de la migración de peruanos a diversos países del mundo, principalmente a Europa Occidental, a los países de América Latina, a los EE.UU. de Norteamérica y últimamente al Japón. Estas cinco fases son: Primera: Desde la primera y segunda década de este siglo, hasta la década del cincuenta. Segunda: Desde la década del cincuenta, hasta fines de la década del sesenta. Tercera: Desde fines de la década del sesenta, hasta comienzos de la década del ochenta Cuarta: Desde los comienzos de la década del ochenta, hasta 1992 Quinta: Desde 1992, hasta nuestros días. Primera Fase: Décadas de 191 O y 192 O En estos períodos se incrementa la emigración de peruanos, en particular hacia Europa del Oeste. Eran las décadas donde la oligar­ quía peruana emigraba por razones de educación, de prestigio y * Para la elaboración de este capítulo, hemos utilizado los datos de un informe de consultoría que presenté a la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) titulado: Los Peruanos en el Exterior y su Revinculación con el Perú. Este informe formó parte del "1 er Seminario de Comunidades Peruanas en el Exterior: Situación y Perspectivas", organizado por la Academia Diplomática del Perú, la OIM (Sede Perú) y el Ministerio de Relaciones Exteriores, en mayo de 1999. TEó FILO AL TAMIRANO poder. Víajar a Europa era un ríto de pasaje que formaba parte de la ídentidad oligárquíca; mucho más aún, sí podían estudíar en univer­ sidades de prestigio como Salamanca, Sorbona, Oxford o Cambridge. Por aquellas décadas, el este de los EE.UU., en particular Nueva York y N ew Jersey, experimentaban un gran desarrollo industrial, situación que creó gran demanda laboral; en particular, la actividad textil se encontraba en expansión. En el Perú funcionaban algunas .subsidiarias de la actividad textil; la lana de alpaca y los diseños peruanos tenían gran aceptación internacional. Para reducir los costos de producción, algunos trabajadores de las subsidiarias fueron invitados a incorporarse como obreros en las fábricas. Este fue el inicio de una cadena que ha convertido a N ew York y N ew Jersey como los estados donde residen la tercera parte de los peruanos en los EE.UU. de Norteamérica. Solamente en la ciudad de Paterson, viven cerca de 30,000 peruanos. En la década del treinta y cuarenta, el volumen de la emigración no fue significativo; sin embargo, cada año se incorporaron a la emigración más y más peruanos. Eran las décadas de la inmigraron desde los países de Europa del Oeste, de judíos, de árabes y asiáticos. Durante la segunda guerra mundial se suspendió la emigración, pero después se incrementó más. Segunda Fase: Décadas del cincuenta y sesenta Durante la década del sesenta, el Perú experimenta un cambio cualitativo en los patrones de la migración internacional: pasó de ser un país de inmigrantes al de emigrantes; es decir, se reduce la inmigración y se incrementa la emigración. Este proceso ya había empezado en la década del cincuenta, luego de la reconstrucción europea después de la II guerra mundial. Los europeos empezaban a quedarse en Europa y simultáneamente recibían inmigrantes, entre ellos algunos peruanos. Europa todavía era la región preferida por los peruanos, en particular España, Italia y Francia. De igual manera, en la etapa posterior a la segunda guerra mundial, los EE.UU. de Norteamérica, experimentaba un crecimien- 24 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR to económico que atrajo a migrantes económicos de América Latina, entre ellos muchos peruanos. En adelante los EE.UU. de Norteamérica se convirtió en el país de mayor inmigración de peruanos, situación que sigue y seguirá en el futuro. No contamos con cifras definitivas sobre la población peruana emigrante hasta la década del sesenta; lo que sí es cierto es que el número de emigrantes peruanos superaba largamente a la población inmigrante. Tercera fase: La década del setenta Esta época corresponde al gobierno militar nacionalista y contestatario al mundo occidental. Las nacionalizaciones de la banca, los medios de comunicación, de la industria, la minería y la reforma agraria, fueron los factores de emigración para muchos peruanos de clase media-alta y alta. En esta década, la inmigración sufrió la caída más alta de toda la historia, principalmente porque los inversionistas y los posibles inmigrantes, abandonaron los planes de venir al Perú. Simultáneamente, muchos profesionales liberales y empresarios medianos y grandes, emigran mayoritariamente a los EE.UU. de Norteamérica, el viejo pero al mismo tiempo nuevo destino. La apertura diplomática y comercial hacia los países del bloque comunis­ ta, permitió la emigración de muchos estudiantes. De acuerdo a mis estudios (Altamirano, 1988, pág. 52), en 1980, ya había 500,000 peruanos en el exterior. De esta cantidad aproximadamente 300,000 residían en los EE.UU. de Norteamérica. El resto de la población se distribuía en diversos países de América Latina, principalmente Venezuela, Argentina y México. La cantidad de peruanos en Europa del Oeste, era aún pequeña; la mayor parte de ellos eran estudiantes, en particular en Francia y España. La migración laboral no era signifi­ cante contrariamente a los EE.UU. de Norteamérica a donde emigran principalmente por razones laborales desde la década del sesenta. Cuarta fase: Década del ochenta hasta 1992 Etapa de la restauración de la democracia y al mismo tiempo del inicio de la más grande violencia política que haya experimentado el 25 TEóFILO ALTAMIRANO Perú. Simultáneamente, empieza la crisis económica y como conse­ cuencia el empobrecimiento del Perú. Uno de los efectos más objeti­ vos de este período, fue el gran incremento de la emigración y el estancamiento de la inmigración. Mientras para 1992 la población peruana en el exterior se había triplicado en comparación a 1981 a aproximadamente 1"500,000, la población inmigrante en 1993 era de solamente 66,925. Los EE.UU. de Norteamérica siguió siendo el país de mayor atracción; ya en 1992 contaba con alrededor de 500,000 peruanos. A partir de la segunda mitad de la década del ochenta, los países de Europa del Oeste se abren como nuevos destinos, en particular España, Italia, Francia, Alemania y Bélgica. Por esos mismos años, el Japón abre sus fronteras a trabajadores manuales nikeis entre ellos miles de peruanos. En 1992, la población votante registrada en 61 consulados peruanos en el exterior era de 95,900 aproximadamente el 8% de la población total. De acuerdo a datos proporcionados por el Ministerio de Relaciones exteriores, Dirección de Migraciones y Naturalización, el año 1989, fue el año de mayor emigración con aproximadamente 80,000; este año la violencia política llegó a su clímax. En América Latina, Argentina y Chile aparecen como los países de mayor recep­ ción; la razón más importante, como en todos los casos, fue laboral. Quinta fase: De 1992 a la fecha Durante esta época, el factor que influenció la emigraoon y la inmigración fue el relativo fin de la violencia política y la estabiliza­ ción económica. A partir de 1992 se estabiliza porque las condiciones internas del país mejoraron. El promedio de emigrantes fue de 70,000 anuales, vale decir de 1992 en que había 1"500,000 peruanos en el exterior; hasta la fecha, se ha incrementado en 420,000 más, haciendo un total de 1 "920,000 como la población total peruana en el exterior. Respecto a la inmigración en 1991, se registró 63,200 extranjeros residiendo formalmente en el Perú con un 57% procedentes de países asiáticos, en particular chinos y coreanos. En los últimos 7 años han 26 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR retornado muchos peruanos en forma voluntaria o ayudados por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), que hasta il993 asistió a 1,018 peruanos. Los volúmenes de retornantes son inferiores a los de los emigrantes. En el último año, el volumen de la emigración se ha incrementado ligeramente por la recesión econó­ mica, el subempleo y el desempleo. La tendencia en el futuro será de un ligero incremento, como también de la inmigración de peruanos, que, al no encontrar el "sueño americano", "europeo y "asiático" verán en el retorno una alternativa. Simultáneamente a la migración internacional, hay un proceso creciente de movimiento o circulación poblacional. Entre 1990 y 1993 un promedio de 350,000 peruanos viajan anualmente por diversas razones, entre ellas turismo, educación, salud, negocios, etc., una cantidad mayor de los que llegan. Entre 1994 y 1997 esta cantidad se incrementa a un promedio de 500,000 peruanos que salieron del Perú por las mismas razones. Se trata de una población, de clase media baja, media, media-alta y alta que sale al exterior cada vez con mayor regularidad. De igual manera, entre 1994 y 1997 un promedio de 500,000 extranjeros salieron y llegaron al Perú. Las cifras que hemos proporcionado para estimar la población migrante, son aproximativas porque no hay datos estadísticos, excepto en el caso de la inmigración; además, la población migrante se caracteriza por su gran movimiento, hecho que dificulta contar con cifras exactas. 2. CAUSALES DE LA MIGRACIÓN, PAÍSES DE DESTINO Y COMPOSICIÓN SOCIOCULTURAL Tres son las causas que originan la migración internacional en ambas direcciones: inmigración y emigración, estas son: a)socioeconómicas; b) políticas; y, c) culturales. Estructuralmente las tres causas son complementarias y son los condicionantes de la migración. Los 27 TEó FILO AL TAMIRANO países de destino, en general, son los del hemisferio norte; en el tiempo, los blancos o países de destino, han ido cambiando. Esto nos demuestra, porque ciertos países son más atractivos que otros. Enseguida, se analizará cada una de las tres causas de manera separada, a pesar de que son complementarias; luego se elabora un cuadro sobre los países de destino además se analiza la composición sociocultural de los migrantes. a) Causas socioeconómicas Como en el caso de otros países, en el Perú, la necesidad de obtener mejores salarios en países que experimentan un crecimiento econó­ mico han sido, siguen y seguirán siendo una de las razones para la emigración. Simultáneamente, este proceso se acentúa más cuando internamente experimentamos un estancamiento y/o decrecimiento de nuestra economía. La historia de las migraciones internacionales en el Perú, nos muestra una correlación estrecha entre el volumen de la emigración e inmigración por un lado; y por otro, las condiciones económicas que ha experimentado el Perú. A mayor crisis económi­ ca, mayor emigración y viceversa. El ejemplo más tangible es la década del ochenta, fecha en la que la población emigrante se triplicó. De igual manera, cuando el Perú experimentaba una estabilidad económica y un crecimiento económico, la inmigración se incrementó, aunque no en los volúmenes alcanzados en otros países como fueron y son los del cono sur sudamericano; los EE.UU. de Norteamérica; Europa del Oeste y últimamente el Japón. La situación del empleo, es el mejor indicador de la economía de un país. La necesidad de encontrar un empleo mejor remunerado, es la que expulsa a la población peruana. Comparativamente, entre lo que ocurre en el Perú y en otros países de destino, la misma ocupación tiene sueldos y/o salarios diferentes. En general, estos son mayores en los países de destino; ahí radica una de las causas. A pesar de que los empleos que encuentran los peruanos se asocian a tareas manuales, con mayores riesgos y de menor prestigio en la escala de ocupaciones, los salarios pueden ser más altos no solamente para el mismo tipo de 28 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR empleo en el Perú, sino también en ocupaciones no manuales propias de la clase media en incluso media-alta. Existe además una relación estrecha entre la cantidad del ingreso y la movilidad social. El migrante peruano que retornó con sus ahorros después de haber laborado fuera del Perú, puede experi­ mentar una movilidad social de tipo vertical ascendente porque le puede permitir acceder a bienes propios de una clase inmediatamen­ te superior a la que tuvo antes de la emigración. Es cierto que social­ mente la emigración tiene un costo; en general, el emigrante de clase alta en el nuevo país de destino, se convierte casi automáticament~ en parte de la clase media; y en casos excepcionales en parte de la clase media alta, pero de ninguna manera conserva su condición social antes de la emigración. Igual situación sucede con los emigrantes de la clase media y media baja. b) Causas políticas Existe una relación directa entre la estabilidad e inestabilidad política y el volumen de la emigración e inmigración. Cuando el Perú experi­ mentaba una relativa estabilidad política, llegaron la mayor parte de los inmigrantes. De igual manera, cuando el Perú experimentaba una inestabilidad política, en particular durante la violencia política que experimentamos en la década del ochenta, la emigración se incre­ mentó enormemente. Los emigrantes se dirigieron a países que no solamente tenían una estabilidad económica, sino también política. Durante la dictadura militar de la década del setenta, comparativa­ mente a las décadas anteriores de gobierno civil, también emigraron más peruanos. La violencia política de la década del ochenta, no solamente fue causa de la emigración voluntaria, sino también permitió la emigra­ ción compulsiva que dio origen por primera vez en la historia migracional peruana a los refugiados políticos. Se estima que uno de cada cuatro emigrantes en esta época fueron refugiados políticos. Internamente esta violencia política produjo aproximadamente 29 TEó FILO AL TAMIRANO 600,000 desplazados internos o refugiados internos. La época de la dictadura militar también produjo un número menor de refugiados políticos de miembros de partidos políticos formalmente reconoci­ dos. e) Causas culturales Son predominantemente cualitativos porque se refieren a los condi­ cionantes culturales que están presentes en toda decisión migracio­ nal. Estas causas también tienen que ver con las imágenes y mitos presentes en la sabiduría popular. Cada peruano tiene una imagen más o menos definida de su condición cultural. En general, hay un reconocimiento en juzgar a los países de destino como aquellos donde se puede alcanzar el bienestar personal, familiar y social. De igual manera, esas imágenes son las que demuestran, que somos aún un país donde hay relativo bienestar o éste no existe. Existen además los mitos de que la migración es sinónimo de éxito. Esto tiene una razón real, en particular en el campo económico, pero también al mismo tiempo es un "sueño" porque en el campo sicológico, cultural y racial, casi siempre hay un mayor costo que un beneficio. Los "sueños" europeo, americano y últimamente japonés, son construcciones culturales que cada grupo social produce. En la decisión migracional las imágenes y "sueños" tienen enorme influencia. Por ser enteramente cualitativos, no se pueden medir ni son tangibles; ahí radica la dificultad de percibirlos; como no son perceptibles, aparentemente no se le da la debida importancia. Esto se refleja en las propias investigaciones donde lo socioeconómico y político aparecen como los determinantes de la migración, porque pueden cuantificarse o medirse; en cambio, lo cultural no aparece. Lo cultural emerge cuando tratamos de penetrar en los valores de cada migrante o en un grupo social de migrantes. En la sabiduría popular los países de destino se caracterizan por tener una "cultura superior", esto es un reconocimiento tácito de que somos una "cultura inferior" y que para alcanzar la cultura superior, una aspiración generalizada, hay que emigrar. 30 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR Países de Destino Desde que empezó la emigraoon, los países de destino han ido cambiando, aunque en el caso de los EE.UU. de Norteamérica este país desde el principio se mantuvo como el que recibió a más perua­ nos en comparación a otros. Enseguida se presenta un cuadro que muestra las cinco fases de la emigración y los países predominantes de destino. CUADRONo.1 FASES DE LA EMIGRACIÓN Y PAÍSES DE DESTINO I~ EE.UU. EUROPA EUROPA AMÉRICA , , DEL DEL LATINA CANADA AUSTRALIA JAPON OTROS OESTE ESTE Estados: 1920-1950 New York, New Jersey Décadas Cincuenta y Sesenta Idem más: Illinois, California, Florida, etc. España Inglaterra Italia Francia Idemmás: Bélgica, Alemania Argentina Venezuela Década del Setenta Idem más: Idem más: URSS, Bul~a- Idem más: Este Connecticut, Holanda ria, qhecos o- México, del Washington Suiza, etc. vaqma, Yugos- etc. Canadá DC, etc. lav1a, Hungría Década del Todos Idem más: Idem Idemmás: Idem más: los 51 Países Países de Oeste Ochenta Estados Escandí- Centro del a 1992 na vos América Canadá 1992 Todos Todos Todos los Todas a la los 51 los países de las fecha Estados países América provincias Latina Nory Sureste Nory Sureste Idem Todo el país Todo el país El Caribe, Co- rea, subconti- nente asiático, países árabes, Israel Idem Como se puede apreciar en el cuadro, en los últimos ochenta años los destinos de la emigración han variado de un país a otro; de una región a otra; otros han permanecido igual. Desde la década del setenta, se amplían los países y regiones de destino, hasta que en la fecha prácticamente todos los países del mundo son destinos de la emigración; es decir, hay peruanos en todas partes del mundo. Es 31 TEó FILO AL TAMIRANO cierto que los volúmenes difieren de un país a otro. El continente africano no aparece en el cuadro porque hay muy pocos peruanos, la mayor parte de ellos profesionales que trabajan en organismos internacionales, quienes no son propiamente migrantes. Existe una correlación muy estrecha entre las cinco fases de la migración y la composición socioeconómica y cultural de los ~igrantes. En la primera fase, los migrantes pertenecían a la gran oligarquía terrateniente y de la incipiente industria. Desde el siglo pasado, después de la independencia, los migrantes se dirigían hacia Europa del Oeste, en particular a España e Inglaterra; los viajes eran muy largos y por barco. Durante la primera y segunda guerra mundial, prácticamente no hubo inmigración hacia Europa. Durante la reconstrucción, después de la segunda guerra mundial, nuevamente empezó la emigración también de la oligarquía peruana. El otro destino migracional fue los EE.UU. de Norteamérica a donde llegaron los primeros trabajadores manuales como obreros quienes se dirigieron hacia Nueva York y New Jersey. También como en el caso europeo, algunos miembros de la oligarquía se dirigieron hacia este país. En la segunda fase, la composición socioeconómica y cultural de los emigrantes peruanos fue similar a la etapa previa; sin embargo, empezaba la emigración de miembros de la clase media, entre ellos profesionales liberales, medianos empresarios, estudiantes. Estos se dirigen mayoritariamente a los EE.UU. de Norteamérica, país que experimentaba un crecimiento económico y poblacional. La emigra­ ción a Europa del Oeste seguía siendo preferentemente de la oligar­ quía, aunque en la década del sesenta, Francia recibió a muchos estudiantes. Eran las épocas en que, haber estado en Europa del Oeste era símbolo de prestigio. En los últimos años del sesenta y debido a la recuperación económica de Europa del Oeste, algunos profesionales y trabajadores especializados se incorporaron a la emigración. Esta fue la década donde muchos profesionales, en particular técnicos y trabajadores manuales emigraron a Venezuela. A Argentina viajan muchos estudiantes por las facilidades que las universidades ofrecían. 32 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR En la tercera fase, la emigración se hizo extensiva a la gran clase media y algunos trabajadores manuales quienes se dirigieron mayoritariamente a los EE.UU. de Norteamérica por las enormes ventajas laborales y económicas que ofrecía. Europa del Oeste siguió recibiendo a inmigrantes; los destinos se ampliaron a otros países. Fue la época de apertura a los países socialistas, esta emigración no fue laboral sino por razones educativas. Canadá también se convirtió en el destino de muchos profesionales y trabajadores especializados. De igual manera, Australia abre sus puertas a los peruanos, en particular a las mujeres jóvenes y solteras de clase media por la necesidad de lograr un equilibrio entre la población masculina y femenina. En la cuarta fase, casi todas las clases sociales ya estaban represen­ tadas, desde pastores de ovejas en el oeste norteamericano hasta miembros de la gran oligarquía. En esta época predominantemente la clase media emigra en grandes cantidades. Los destinos de emi­ gración se amplían a todos los estados en los EE.UU. de Norteamérica. Por primera vez los países escandinavos reciben a peruanos, en particular a los refugiados políticos y trabajadores manuales. De igual manera, Europa del Este siguió recibiendo a estudiantes. Los países de América Central empiezan a recibir peruanos como trabajadores profesionales y calificados, y no califica­ dos, éstos últimos, con el objetivo de llegar a los EE.UU. de Norteamérica. El Canadá también recibe trabajadores manuales y profesionales que se dirigen mayoritariamente al este. En la segunda mitad de la década del ochenta, Japón recibe a miles de trabajadores manuales nikeis, muchos de ellos profesiona­ les. Posteriormente reciben también a mujeres nikeis, la mayor parte de ellas de clase media. En números menores llegan a otras regiones como el Caribe, Sur de Asia, países árabes e Israel. En esta década prácticamente había peruanos en todos los países del mundo. Es la década donde las mujeres se incorporan plenamente a la emigración; muchas de ellas de pueblos rurales y ciudades pequeñas de la sierra y la costa. 33 TEó FILO ALTAMIRANO En la quinta fase, la emigración se ha convertido en una opción para todas las clases sociales y los grupos culturales del Perú, excepto los nativos de la Amazonia, aunque algunos de ellos han emigrado a los países vecinos, en particular al Brasil. Actualmente hay peruanos de distintas clases sociales en todos los países del mundo, incluso en el Africa. La única región a donde se ha discontinuado la emigración es a los países ex-socialistas. En los últimos ocho años peruanos de clase media-baja en particular mujeres, han emigrado a Chile. Los valores culturales como son: la lengua, la comida, la música, el arte, el baile, etc., han sido "transportados" por los peruanos a todos los confines de la tierra; es decir, la cultura peruana está en proceso de globalización. El migrante peruano se ha convertido en el promo­ tor más activo de la cultura peruana en el exterior. 3. OFERTAS, DEMANDAS Y REVINCULACIÓN Ofertas De las informaciones cualitativas, cuantitativas y documentales recogidas para este estudio, podemos concluir que los peruanos en el exterior, están dispuestos a proponer las siguientes ofertas al gobier­ no y a la sociedad civil en general: a) retornos, sean permanentes o temporales; b) inversiones en algún sector de la economía del país; c) vinculaciones institucionales con organismos del gobierno y con instituciones civiles privadas y públicas; d) envío de remesas moneta­ rias y no monetarias a instituciones de desarrollo y de caridad; e) desarrollo del turismo hacia el Perú y a sus pueblos de origen; y, f) asesoramiento y ayuda a los peruanos ilegales en particular a aquellos que requieren trabajar para ayudar a sus familiares. Los peruanos manifiestan que por parte de la sociedad civil y del gobierno debe existir una voluntad política para hacer realidad estas ofertas. a) Los Retornos A pesar de que la gran mayoría emigraron con el objetivo de "tener un mejor futuro" y se han quedado a vivir en los países de destino, el 34 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR deseo del retorno es permanente porque no hay una ruptura comple­ ta con la familia y la cultura peruana. Al mismo tiempo, son conscien­ tes que el retorno sería un signo de fracaso; o que al retornar no encontrarían trabajo. En los últimos años, muchos han retornado al constatar que el "sueño americano", "europeo" o 'japonés" era una ilusión. Sin embargo, el número de los que emigran es inmensamen­ te superior a los que retornan. En los últimos años, los países de destino están experimentando una inmigración creciente y las condiciones laborales son cada vez más difíciles; de igual manera, los conflictos raciales y culturales hacen que algunos peruanos estén pensando seriamente en el retorno. Existen muchos peruanos que al jubilarse desearían pasar su vejez en el Perú. En estos últimos años hay casos de este tipo de retornos. En la actualidad existen dos tipos de retornos: primero el retorno permanente; y, segundo el retorno temporal. El retorno permanente, es aquel en el que el peruano retorna para quedarse a vivir en el Perú, aunque pueda salir temporalmente al país de donde retornó o a otro. Muchos peruanos desean retornar permanentemente, traer sus ahorros e invertirlos; lo que desean es que este retorno no sea solamente una decisión personal sino que el gobierno debe crear las condiciones apropiadas. El retorno temporal. Este es más común porque permite al peruano tener dos residencias. Ahora que algunos países ya permiten la doble nacionalidad, estos retornantes pueden tener los mismos derechos civiles que cualquier peruano, además de mantener sus derechos en el país de donde retorna. Los retornantes temporales pueden convertirse en los interlocutores entre la población peruana en el exterior y el Perú. Otros desean tener una ocupación temporal en el Perú, en particular un negocio que les permita organizar su tiempo para retornar y asumir las otras tareas que ha dejado. Un buen ejemplo del deseo de retorno constituye la experiencia realizada por la Organización Internacional para las Migraciones 35 TEó FILO AL TAMIRANO (OIM) con sede en Lima. Este organismo propició retornos de personal calificado en el exterior. La cantidad de solicitudes presen­ tadas para retornar desde el año 1989 hasta 1994 ascendió a 2,025; la OIM solamente pudo atender a 530, es decir a la cuarta parte. b) Inversiones Invertir en el Perú ha sido uno de los objetivos de todos los peruanos, en particular de los migrantes que tienen como ocupación principal los negocios. Los peruanos que emigran, en particular a los EE.UU. de Norteamérica, en las décadas del sesenta y setenta, en la actuali­ dad han logrado un éxito económico y tienen bienes y ocupaciones que les permiten disfrutar de una calidad de vida bastante holgada. Es probable que si se hubieran quedado en el Perú, no hubieran alcanzado esos niveles de vida. Es también cierto que algunos de ellos ya no desean invertir en el Perú, pero existe una cantidad mayor que sí desea y tiene planes aunque saben que no necesariamente se cumplirán. Durante el período del gobierno militar, no existía la confianza para invertir por ser ese gobierno estatista. Durante la década del ochenta, tampoco no había el interés por la gran inseguridad política y social a causa del terrorismo, en particular en la segunda parte de la década. A partir de 1990, cuando el rumbo de la economía cambia a otro más liberal, renacen los deseos de inversión. Han pasado diez años pero todavía no hay muchos que se hayan decidido a invertir. Uno de los problemas es que estos potenciales inversionistas perua­ nos tienen que competir con las multinacionales que han ingresado con fuerza. Muchos peruanos que se han retirado, o jubilado, desean invertir sus ahorros en el Perú pero no saben cómo. En las convencio­ nes anuales que organiza la Asociación de Instituciones Peruanas en los EE.UU. de Norteamérica y Canadá (AIPEUC), en las agendas aparece siempre el tema "Inversiones en el Perú". Hasta ahora solamente se ha discutido extensamente el tema, sin embargo, todavía las decisiones no se han tomado, excepto en algunos casos. 36 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR e) Vinculaciones con el gobierno y la sociedad civil No existe un programa de vinculación entre el gobierno y los perua­ nos en el exterior. U na vez que el peruano sale del Perú, el gobierno no se responsabiliza del emigrante; tampoco el emigrante tiene obligaciones con el gobierno. En los últimos años los consulados se han visto requeridos por muchos peruanos, en particular los ilegales, quienes demandan que éstos deben de tomar parte activa en su protección. Probablemente la capacidad de los 60 consulados en el mundo, es insuficiente para resolver las demandas, o simplemente sus roles no son necesariamente proteger al ilegal o al que lo solicita, excepto la tramitación del pasaporte o la extensión de la estadía. La mayor parte de las vinculaciones con el Perú se han hecho de dos maneras: primero, con la familia que ha quedado; segundo, entre instituciones y/o asociaciones voluntarias. Algunos ejemplos de vinculación inter-institucional nos muestran que ya existe este tipo de vinculaciones, por ejemplo: La Asociación de Instituciones peruanas en los EE.UU. de Norteamérica y el Canadá (AIPEUC), ha firmado un acuerdo de cooperación con la Asociación de Clubes Departame~tales del Perú (ACDP); la Hermandad del Señor de los Milagros de Paterson y de N ew York tienen vinculaciones muy estrechas con la Hermandad del Señor de los Milagros del Perú; los médicos peruanos agrupados en el Peruvian American Medical Society (PAMS), mantienen una vinculación con su filial en el Perú. La mayor parte de vinculaciones se realizan con las instituciones locales como son el Concejo distrital, provincial y departamental, o clubes como el de Leones, escuelas y colegios, hospitales, postas médicas, etc. Estas vinculaciones son irregulares y no están normadas porque son enteramente voluntarias. Los peruanos en el exterior desearían tener una vinculación más formal con el gobierno y la sociedad civil para plantear temas más comunes y establecer los niveles de cooperación. Sienten que hasta ahora sus asociaciones funcionan de manera aislada, muchos de ellos 37 TEó FILO AL TAMIRANO dependen de los intereses de los líderes y no necesariamente pueden contribuir al desarrollo del Perú. d) Remesas Desde que empezó la emigración, las remesas fueron una de las modalidades para mostrar, no solamente el cariño al Perú, sino de cooperar con la economía familiar y con las instituciones. Hasta ahora las remesas se han hecho de manera informal; el gobierno no solamente no cuenta con información de cuánto dinero se remite al Perú, sino que no cuenta con una política al respecto. Se sabe que el Banco Central de Reserva tiene información sólo de la cuarta parte de las remesas; en particular de aquellas que utilizan el sistema bancario. El ejemplo de algunos países como El Salvador, México, República Dominicana, etc. puede ser útil para empezar a pensar y actuar al respecto. Es cierto que en una economía de libre mercado, el control es contradictorio, pero lo que desean los peruanos, en particular con las remesas no monetarias que se envían a institucio­ nes peruanas es que, para ser más eficientes, deben contar con una regulación o algún tipo de control. Las experiencias del pasado muestran que las remesas no han llegado a sus destinatarios o han sido objeto de malos manejos. Estos hechos han producido algunas decepciones a los remitentes. Los peruanos saben que sus remesas monetarias han sido inverti­ das en la compra de bienes improductivos o en bienes suntuarios. Es cierto que el que recibe puede darle a la remesa el destino que mejor le parezca, pero si este fuese invertido en bienes productivos, pueden tener mejores retornos, a parte de crear puestos de trabajo. Para que esto suceda, desean que el gobierno de disposiciones legales para promover la inversión productiva. e) Turismo La inmensa mayoría de peruanos ya no retornarán a vivir al Perú; sin embargo, casi todos desean contribuir al desarrollo del turismo. 50% de los turistas que llegan al Perti son peruanos. Tanto en las asociacio- 38 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR nes de peruanos, entre los líderes, como en el común de los peruanos, existe el deseo de, no solamente hacer turismo en el Perú, y en el pueblo "que los vio nacer", sino también de invertir en esta industria. El peruano es el mejor promotor no solamente del turismo, sino de la cultura peruana. Todos saben que en el Perú no se explota adecuada­ mente los inmensos recursos culturales, turísticos, medio ambienta­ les, históricos y arqueológicos. En la actualidad casi todos los pueblos de la sierra han sido visitados por los "hijos del pueblo " que están fuera del Perú; algunos retornan para pasar el cargo religioso, otros para "recoger sus pasos" o para visitar a la familia, las amistades y otros trayendo un regalo para la escuela, la iglesia, la posta sanitaria o para el municipio. :t) Ayuda a otros peruanos En particular, las instituciones han tenido como uno de sus objetivos, el colaborar con el peruano que requiere ayuda y consejo. Entre los que más requieren asesorías y ayudas inmediatas son los ilegales. Al respecto, más que las instituciones, la familia es la que presta la ayuda para realizar los trámites de legalización. Las asociaciones también sirven como intermediadoras. Sin embargo, su labor es ambigua porque, por un lado, dicen que ayudar al ilegal es promover la inmigración, además saben que las condiciones laborales ya no son buenas porque son escasas; por otro lado, se sienten en la tarea de "hacer algo" por tratarse de un peruano, porque además muchos de ellos también al principio fueron ilegales. Algunas instituciones sienten que sus organizaciones deben también velar por los derechos de los peruanos en particular en el campo laboral y en sus derechos civiles. Saben que algunos peruanos no son tratados adecuadamente, o no tienen salarios de acuerdo a sus calificaciones o la tarea desple­ gada. Los peruanos sienten que si no hay una política clara desde el gobierno, los consulados y las asociaciones, los ilegales o aquellos cuyos derechos han sido violados, estarán desprotegidos y/o sujetos a deportación o al vejamen. La unión de todas las asociaciones y si es 39 TEó FILO AL TAMIRANO posible de todos los peruanos, será la única manera de proteger y defender los derechos no solamente de los ilegales sino de los otros peruanos. Demandas Para el establecimiento de relaciones institucionales y/o personales entre el gobierno, y los miembros de la sociedad civil, los peruanos y sus respectivas instituciones en el exterior, se requerirá de ciertas condiciones básicas. Estas condiciones en la actualidad no existen; estas relaciones se han hecho y se siguen haciendo de manera infor­ mal y aislada. Los peruanos organizados en las asociaciones, o de manera individual, demandan al gobierno peruano lo siguiente: Primero, que los consulados peruanos asuman un rol más activo en la promoción del Perú y en el apoyo a los peruanos que lo requieran. Segundo, que el gobierno se interese por la integridad y seguri­ dad de los peruanos a través de vinculaciones directas con los orga­ nismos competentes en el país de destino. Hasta ahora, no existe una vinculación entre los gobiernos de los dos países para tratar los problemas que afrontan los peruanos en el exterior. Tercero, la institución que está encargada de promover la buena imagen, el turismo y la inversión en el Perú es Prom-Perú. Su impacto es todavía muy limitado. Como lo demuestran los datos que presenta­ mos en el capítulo III en parte porque la mayoría de los peruanos no los conocen; los que conocen, demandan que esta institución asuma una labor de mayor difusión de la cultura peruana, porque las noticias que se difunden sobre el Perú magnifican hechos de violen­ cia, violación de los derechos humanos, desastres, enfermedades, etc. Solicitan además que Prom-Perú se vincule directamente con las instituciones peruanas para coordinar actividades conjuntas; se creen ciudades hermanas entre el Perú y los países de destino para una cooperación mutua y mejor conocimiento de las culturas de ambos pueblos y/o ciudades. 40 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR A las instituciones privadas como Adex y Prompex, que promue­ ven la exportación de productos peruanos, los migrantes solicitan que se promocionen productos hechos en el Perú. Los peruanos sienten que estos productos no son suficientemente conocidos en el exterior. Saben ellos que en la pequeña industria y en la artesanía hay una gran variedad de productos. Desean que el gobierno libere los impuestos de exportación para promover la exportación y conse­ cuentemente crear más puestos de trabajo, porque el problema laboral es el más importante en la actualidad. En nuestra investigación, encontramos que, muchos peruanos están dispuestos a ser los promotores de los productos peruanos. Ellos consideran que por ejemplo, la variedad de comidas y bebidas que se producen en el Perú no son suficientemente conocidas. Los restaurantes peruanos todavía tienen como clientes principales a peruanos y algunos latinos; todavía los europeos y norteamericanos no son consumidores frecuentes de productos peruanos. Además, sienten que en un mundo cada vez más globalizado, los productos no tradicionales de exportación de otros países han entrado al mercado con mayor éxito. Estos son los nuevos competidores de los productos peruanos. La calidad del producto es otro requisito que solicitan los peruanos, porque dicen que es la única manera de entrar en un mercado cada vez más competitivo. Revinculación El gobierno actual todavía no cuenta con una política definida sobre la migración interna e internacional. En materia de población, sí cuenta con una política demográfica de control natal, como también sobre la salud reproductiva. Esta falta de política migracional, es en parte responsable de nuestra realidad centralista y del crecimiento desmesurado de la población urbana. Como se ha reiterado sobre la migración internacional, no existe ningún dispositivo ni regulación, el peruano fuera del Perú se encuentra desprotegido y a su propia merced. Es cierto que la emigración es una "válvula de escape" a los 41 TEó FILO AL TAMIRANO problemas sociales, pero el peruano sigue siendo formalmente peruano en cualquier lugar en el que se encuentre además; muchos de ellos retornan frecuentemente al Perú. Como primera tarea para el desarrollo de una política migracio­ nal, requerimos saber cuántos peruanos hay en el exterior, dónde están, en qué trabajan, cuál es su situación legal y cuáles sus potencia­ lidades para establecer una revinculación. ¿Es el retorno temporal o definitivo una opción presente en sus planes? Sabemos que muchos peruanos altamente calificados trabajan en el exterior. El migrante peruano en general, es aquel que es aspiran­ te, motivado, emprendedor y casi siempre el mejor en su especiali­ dad u ocupación. La emigración ha hecho posible que esos talentos no se realizan en el Perú porque en el mercado internacional de ocupaciones, los mejores son atraídos por los países que pueden darles un trabajo seguro, de prestigio, además mejor remunerado. Las tareas del conocimiento cuantitativo y cualitativo de los peruanos en el exterior, deben ser asumidas por el gobierno central. Una vez conocidos estos datos, se debe proceder a establecer una vinculación directa con los países que acogen a los peruanos. Los campos de acción de estas relaciones deben de dirigirse a la situación legal, políticas recíprocas laborales, establecimiento de vínculos entre las instituciones peruanas con sus similares en el Perú, etc. El desarrollo de eventos académicos y profesionales para tratar temas de cooperación en el campo técnico, científico y profesional; pasan­ tías de peruanos calificados en universidades peruanas o centros de investigación, deben de ser promovidas desde las universidades y el gobierno. Otra prioridad es el estímulo para la inversión en el Perú para el que se requiere de disposiciones legales que faciliten este cometido. La experiencia muestra que el peruano no pierde su peruanidad en el exterior y que su amor por la patria se acrecienta fuera de nuestras fronteras. Las pruebas que demuestran este comportamien­ to están en las grandes paradas que se realizan en fiestas patrias, las 42 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR procesiones del Señor de los Milagros, los aniversarios de fundación de sus instituciones y la celebración de los santos patrones de cada pueblo de cada ciudad pequeña o mediana. Como se ha indicado anteriormente, en la actualidad ya existen revinculaciones informales y aisladas entre instituciones y entre familias, lo que se requiere ahora es darle un marco formal y hacerlos conocer más. Se requiere que las instituciones de peruanos se conoz­ can mútuamente, que desarrollen tareas conjuntas, no solamente para que su vinculación al Perú sea más efectiva, sino que puedan constituirse en grupos de presión para abogar por sus derechos en los países en que están. Es cierto que es una gran tarea que encontrará en las divisiones y diferencias socioeconómicas su primer obstáculo. Otros obstáculos son las distancias geográficas dentro y entre los países; sin embargo el ejemplo de AIPEUC nos muestra que es posible una unión entre las instituciones de peruanos. De igual manera, el ejemplo desplegado por la OIM, constituyen anteceden­ tes que pueden ser ampliados para alcanzar una mejor vinculación del peruano con el Perú y con sus pueblos a través del retorno de personal calificado dispuesto a poner en práctica sus conocimientos científicos, tecnológicos y académicos. Al respecto, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) debe asumir una función promotora e intermediadora entre los peruanos calificados que residen en el Perú y sus similares en el exterior. Es cierto que aquellos que han emigrado hace 15 años o más, ya no retornarán permanentemente al Perú, pero pueden hacerlo tempo­ ralmente para no perder la vinculación y promover actividades diversas. El problema es con los centenares de miles de peruanos que han emigrado en los últimos 15 años, entre ellos más del 50% mujeres jóvenes y que se encuentran en los países de destino en condiciones más desfavorables que sus antecesores. 43 TEó FILO AL TAMIRANO ESQUEMA SOBRE LAS OFERTAS Y DEMANDAS DE LOS MIGRANTES (DEL EXTERIOR) OFERTAS ASOCIACIONES VOLUNTARIAS • Retornos • Inversiones • Vinculaciones con el gobierno • Vinculaciones con la sociedad civil • Remesas •Turismo •Ayuda a los migran tes peruanos ORGANIZACIÓN DEMANDAS PERÚ 44 LIDERAZGO • Rol más activo de los consulados • Rol más activo de Promperú • Preservación de integridad del migrante por el gobierno • Promoción de exportación • Liberación de impuestos •Control de calidad de productos exportados CAPÍTULO 11 CULTURAS TRANSNACIONALES Y DESARROLLO El vertiginoso incremento de la migración voluntaria y no de carácter internacional, en particular en los últimos diez está forjando crecientemente las culturas transnacionales. Estas culturas no siempre interactúan de manera complementaria debido a la existencia de estereotipos y prejuicios que se han formado histórica­ mente desde los procesos de expansión colonialista europea hacia América Latina, Asia y Africa. Estos prejuicios, a la larga, son los mayores obstáculos a los que tienen que enfrentar los migrantes del hemisferio sur en los países del hemisferio norte. A las barreras raciales y culturales ahora se suma otra de carácter más legal: el proteccionismo nacionalista en contra de los inmigrantes más pobres. En los tratados de integración económica contemporánea que frecuentemente se desarrollan entre los países desarrollados (Mercado Común Norteamericano y la Unión Europea) el tema de la migración internacional, y la cultura no ha sido tomado en cuenta, además, no aparecen en la agenda de discusiones, a pesar de su absoluta importancia por ser parte indesligable de los procesos de integración. En lo que sí están de acuerdo es en la revisión y modifica­ ción de las leyes migratorias, que hasta hace unos diez años eran-más. liberales porque, en algunos casos, alentaban la inmigración. En la actualidad ningún país de la reciente Comunidad Europea y del Mercado Común Norteamericano pueden ser visitados sin una visa de ingreso, esta restricción es en particular para los peruanos y no así para migrantes de otros países latinoamericanos. A pesar de estas barreras, sociales, económicas y legales el proceso de transnacionalización de las culturas seguirá su curso, porque el TEó FILO AL TAMIRANO volumen de las migraciones internacionales no se ha estancado, sino que va en ascenso y seguirá aún más. El creciente uso del concepto "globalización cultural" en los estudios sociodemográficos actuales, está reemplazando a los de adaptación y asimilación cultural, conceptos hegemónicos en la antropología urbana de las décadas del sesenta y setenta. También el concepto norteamericano del melting pot, de los años cincuenta y que se refería a la contribución de las distintas culturas de los migrantes a la forja de la cultura norteamericana y la consecuente desaparición paulatina de las culturas tributarias, está siendo reemplazada por el de "globalización cultural". Este último concepto reconoce, por un lado, la contribución de las culturas de los migrantes a la formación de las culturas urbanas contemporáneas, y, por otro, la capacidad que cada cultura tiene para mantener sus patrones originarios aunque éstos gradualmente pueden ir perdiéndose en las generaciones posteriores a la de los migrantes. Otro aspecto que enriquece aún más el concepto de "globalización cultural", es el tácito reconocimiento de que las culturas de los migrantes que provienen de países del hemis­ ferio sur, tienen las mismas potencialidades para influenciar a las culturas de los países receptores. Así por ejemplo, el castellano se ha convertido en el segundo idioma más importante en el Canadá y los EE.UU. de Norteamérica. Los países de origen anglosajón recono­ cen que solamente hablar inglés es insuficiente, consecuentemente la ecuación de la globalización es simple: a mayor número de conoci­ miento de idiomas y culturas, corresponde mayor "globalización cultural". A mayor interculturalidad, mayores ventajas no solamente socioculturales, sino también económicas y políticas. Un trabajador profesional o manual que hable más de un idioma estará en mejores condiciones de obtener mayores ventajas comparativas que aquel que conoce un idioma, incluso solamente el inglés. La "globalización cultural" no es una versión moderna del viejo concepto del melting pot, sino es la capacidad de comunicación intercultural, tolerancia ideológica, lingüística y flexibilidad que 46 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR permite el permanente aprendizaje de la cultura del otro, o de los otros. Tampoco debe significar la desaparición de dialectos y/o idiomas de las minorías étnicas bajo el efecto del idioma universal, el inglés. Es cierto que existe una ideología proteccionista a las lenguas de las minorías étnicas. En particular, la antropología se ha esmerado en proteger y difundir las lenguas por así llamarlas "más débiles" como el quechua, el aymará, el maya, el azteca o alguna lengua nativa africana. Es también cierto que los propios nativos desean hablar el inglés y muchas veces muestran desconfianza en sus propios idiomas y culturas. Así, muchos migrantes de origen quechua que residen en los EE.UU. de Norteamérica y España, solamente hablan su idioma materno en ocasiones muy privadas que no tienen trascendencia en el contexto de multiculturalidad o de "globalización cultural". La formación, expansión y consolidación de las culturas transna­ cionales está en proceso. Los grados de desarrollo que están alcan­ zando, dependen tanto de los agentes de la transnacionalización (los migran tes) como de los países receptores a través de sus sociedades y culturas. Algunos migrantes son más reacios a los cambios y a la interculturalidad, otros son más abiertos y se asimilan con mayor facilidad. En algunos países sus sociedades y culturas son más tolerantes a la presencia de otras lenguas y culturas. También las leyes migratorias difieren de un país a otro: unos propician la xenofobia, otros la toleran medianamente y otros son más liberales. Otros componentes que están presentes en el proceso de forma­ ción de las culturas transnacionales son el racismo, la discriminación religiosa, la exclusión socioeconómica y los conflictos étnicos. Estos componentes actúan como limitantes que retardan y en algunos casos dificultan la interacción cultural y social y pueden ser causales para los enfrentamientos violentos. Estos enfrentamientos pueden producir la desintegración social y cultural y pueden prolongarse por periodos muy largos. En el caso de los peruanos en los EE.UU. de Norteamérica y España, tanto los componentes a los que hemos hecho mención, 47 TEó FILO ALTAMIRANO como los aportes de los migrantes peruanos y la receptividad socio­ cultural de los dos países, están configurando diferentes grados de interculturalidad y de "globalización cultural". Por razones de los objetivos del presente libro, se dará mayor énfasis a las relaciones entre la "globalización cultural", con la capaci­ dad de promoción y desarrollo de los migrantes peruanos; al lideraz­ go, como la capacidad de difundir los valores culturales peruanos; a la formación y distintas expresiones del llamado capital social y cultural, en particular el rol sociocultural que asumen las asociacio­ nes voluntarias o instituciones de peruanos. La proposición central que sostenemos en estas páginas es: los peruanos en el exterior, en particular, en los EE.UU. de Norteamérica y España, a pesar de ser actores activos del proceso de transnacionalización de las culturas y de la "globalización cultural", son lbs principales agentes de promoción de la cultura peruana. La base social organizativa y política en donde desarrollan estas activida­ des son las asociaciones voluntarias o las instituciones como lo demostraremos a lo largo de este libro. Enseguida desarrollamos los aspectos más trascendentes que nos permitan probar nuestra proposición central. Para el efecto, hemos dividido el capítulo en tres sub-temas mutuamente complementa­ rios: primero, la relación existente entre la migración, la promoción cultural y el desarrollo; segundo, la naturaleza del liderazgo entre los migrantes, sus tipos y las formas de expresión; y, tercero las asociacio­ nes voluntarias como ejemplos y casos de lo que llamamos capital social y cultural. l. MIGRANTES: NUEVOS AGENTES DE LA PROMOCIÓN CULTURAL Y EL DESARROLLO Todo proceso de promoción y desarrollo presupone el encuentro de culturas, en muchos casos diferentes. El proceso de encuentros culturales presupone a su vez, encuentros de conocimientos que pueden manifestarse teóricamente en cuatro alternativas: primero, 48 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR pueden ser mutuamente excluyentes; segundo, pueden desarrollarse paralelamente; tercero, uno de ellos puede determinar el desarrollo del otro; y cuarto, pueden ser mutuamente complementarios. En la primera alternativa, en las que el intercambio de conoci­ mientos tiende a ser excluyente, las posibilidades de desarrollo son mínimas y en la mayor parte de los casos terminan en conflictos étnicos. En general, esto no sucede entre la población peruana residente en los EE.UU. de Norteamérica y en España. No sucede, en parte, porque desde la independencia de los EE.UU. de Norteamérica y la independencia del Perú del dominio español y la finalización de la segunda guerra mundial, el Perú ha sido depen­ diente de los EE.UU. de Norteamérica, no solamente en el campo tecnológico y científico, sino también en el cultural, en particular en el lingüístico. El largo proceso de migración del Perú a los EE.UU. de Norteamérica y últimamente a España y no al revés, nos muestra no solamente nuestra dependencia, sino el relativo éxito de los migran­ tes peruanos en su proceso de asimilación a la cultura y sociedad en estos países. El único aspecto en que existe una relativa resistencia es en el campo religioso, para el caso de los EE.UU. de Norteamérica: los peruanos en su gran mayoría son católicos. Este catolicismo tiende a fortalecerse aún más entre los migran tes. La existencia de 15 hermandades del Señor de los Milagros, y los nombres de muchos santos que se les da a las asociaciones voluntarias confirman nuestra propuesta (ver el Anexo). La segunda alternativa teórica, o del desarrollo paralelo de los conocimientos y la cultura, es menos común porque es un factor que limita los cambios culturales además de propiciar el estancamiento de los conocimientos y los valores culturales. Esta posibilidad teórica puede observarse parcialmente en el campo religioso, en particular entre la cristiana (en sus dos vertientes, catolicismo y protestantismo) y la musulmana. Por tener costumbres, morales y éticas diferentes estas dos religiones históricamente se han desarrollado y se desarro­ llan de manera paralela; algunas veces pueden ser conflictivas y mutuamente excluyentes. 49 TEó FILO AL TAMIRANO En este contexto de desenvolvimientos paralelos, las posibilidades de desarrollo son también mínimas porque cada sector religioso no se beneficia mutuamente de los valores culturales. Los musulmanes no son proclives al cambio sociocultural como sí los cristianos (en particular los protestantes) que tienen predisposición para ello y están más dispuestos a incorporar conocimientos innovadores en comparación a los propios católicos. Dentro del contexto urbano, en las ciudades grandes en los EE.UU. de Norteamérica y España, los peruanos tienen a muchos musulmanes como vecinos, es decir, tienden a ocupar las mismas áreas socio-ecológicas. Es en este contexto donde podemos observar los escasos contactos culturales entre los peruanos y los musulmanes. La razón de la inexistencia de comunicación intercultural no sólo es de carácter lingüístico sino también religioso. Como no existen relaciones interculturales, las posibilidades de interactuar para desarrollar acciones tendientes a la búsqueda del bienestar o del desarrollo social, son casi nulas. La tercera alternativa teórica, en la que una de las culturas y/o conocimientos puede determinar o condicionar el desarrollo del otro, las alternativas de desarrollo relativamente autónomas son muy limitadas. Estas limitaciones provienen del desigual intercambio de conocimientos. En este sentido, uno de los conocimientos es más hegemónico que el segundo. Éste, no tiene muchas alternativas, excepto aquel de continuar al amparo del primero. Los valores culturales del segundo asumen un rol más pasivo y tolerante y por consiguiente se desarrolla de manera dependiente. Por parte de los segundos hay una tácita legitimación de su inferioridad y su necesi­ dad de entender que su desarrollo requiere del amparo o la aproba­ ción del primero. Por otro lado, la cultura hegemónica legitima su superioridad cuando las culturas subalternas la legitiman como la creadora y propulsora del cambio y del desarrollo. Esta tercera alternativa teórica es más aplicable al caso de los peruanos con relación a la sociedad y cultura norteamericana y 50 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR española. El aprendizaje del idioma inglés como segundo idioma en el caso norteamericano, además de estar dentro de un contexto legal, social, económico y político norteamericano contribuye a este proceso. Los peruanos que no se asimilan, quedan excluidos de los beneficios de la asimilación. A mayor asimilación mayores posibilida­ des de desarrollo personal y viceversa. Lo que se sacrifica en este proceso es la capacidad de creatividad y de innovación y/o fortaleci­ miento de sus culturas originarias. En algunos casos los valores asociados a la cultura de origen pueden actuar como obstáculos relativos. En general, para el peruano es más fácil asimilarse que desarrollar una resistencia cultural. El peligro es que se pierde la identidad cultural originaria, lo que vendría a ser el costo cultural; mientras el beneficio cultural es la asimilación. En este contexto, el peruano estaría dispuesto a sacrificar su identidad con tal de identifi­ carse más con la sociedad y cultura receptora. Este es el caso de muchos profesionales y empresarios que fungen haber conquistado el "sueño americano" o el "sueño español", a pesar de estar conscien­ tes de que no se han asimilado completamente porque en los proce­ sos interculturales no hay una asimilación completa porque esto equivaldría al completo abandono de sus valores culturales origina­ rios. La cuarta alternativa teórica, o de la complementariedad y del intercambio más o menos igualitaria, en la mayor parte de los casos sigue siendo más ideológica que real. Una de las barreras más tangibles para que esta posibilidad teórica se convierta en real es de carácter sociodemográfico. La población latina en los EE.UU. de Norteamérica es el 10%, de la cual, la peruana constituye solamente el 5%, y de la población total, el 0.3%. No contamos con datos para el caso de España, pero sí sabemos que fa población peruana es la más numerosa después de la marroquí. Esta desigualdad poblacional por sí sola no determina la desigualdad en las relaciones culturales, sino recordemos cómo un número reducido de españoles y portugueses ha influenciado la cultura latinoamericana. Otros aspectos cualitati- 51 TEó FILO AL TAMIRANO vos del orden de las imágenes y realidades culturales, tienen una permanente acción sobre las relaciones interculturales. Por ejemplo, existe todavía entre la población norteamericana una correlación entre el grado de desarrollo tecnológico, científico y cultural. De acuerdo a esto la ecuación sería: a mayor tecnología, mayor desarro­ llo cultural, consecuentemente las sociedades y culturas de menor desarrollo tecnológico tendrían culturas menos desarrolladas. Sin embargo, con el tiempo esta concepción ha ido cambiando porque se han dado cuenta que los valores que conforman una cultura pueden ser más complejos que los meramente tecnológicos. U no de los efectos más notables de la migración de peruanos a los EE.UU. de Norteamérica, es la biculturalidad e incluso la multicultu­ ralidad, como es el caso de los peruanos quechuahablantes. Como dijéramos al principio, la multiculturalidad es un ejemplo de "globa­ lización cultural". El migrante peruano tiene que hacerse multicultu­ ral o al menos bicultural, en cambio el norteamericano que no ha emigrado, como la mayoría de ellos, es monocultural y monolingüe y por consiguiente menos globalizado lingüísticamente, aunque tecnológicamente se beneficia de sus bondades sin haber salido de su pueblo, aprendido otro idioma y tenido una experiencia bicultural y/ o multicultural. Nuestra hipótesis sobre la relación entre migración y desarrollo es que el migrante no sólo se asimila culturalmente a la sociedad y cultura receptoras, sino también la transforma y la hace más dinámi­ ca y variada. Los sectores conservadores sostienen lo contrario, es decir, que las culturas receptoras se "contaminan" porque modifican su esencia y su originalidad. En la actualidad, esta tesis cada vez tiene menor aceptación por ser estática y ahistórica. En resumen, de las cuatro alternativas teóricas, la tercera y la cuarta son más aplicables al caso de los peruanos en los EE.UU. de Norteamérica y España. Ambas aparecen en el proceso de intercultu­ ralidad. La tercera es más notoria en el campo económico porque el peruano tiene que insertarse necesariamente en la economía a través de su trabajo, ya sea como obrero, empleado, profesional o pequeño 52 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR empresario. Además, estar bajo las leyes laborales dominantes, cumplir un horario prescrito y tener un rol determinado en la jerarquía laboral. En general, son dependientes de una empresa o de la burocracia, y empiezan casi siempre en trabajos manuales, de mayor riesgo, de poco prestigio y menor salario. Luego pueden escalar a otros con características relativamente mejores dependien­ do de sus cualidades personales, habilidades y destrezas. Para acceder a mejores condiciones laborales, el peruano tiene que hacerse más dependiente, es decir, tiene que aprender el inglés y las normas de comportamiento, hábitos y gestos. Estas actitudes son llamadas como el ejercicio del "arribismo", que en algunos casos pueden llegar al ridículo. Esto es común entre muchos migrantes que llegan a la ciudad de Lima y niegan su origen geográfico y étnico, y simulan ser "criollos"; para hacer posible esto invierten tiempo y dinero en "asemejarse" a los costeños. En el presente caso, los perua­ nos presumen ser norteamericanos y consecuentemente tratan de negar sus orígenes. Lo cierto es que, por más que transiten en otras culturas e idiomas, las características originales quedan siempre presentes. El resto, son añadiduras a la personalidad básica forjada antes de la migración. Este tipo de actitudes es muy cómodo porque no estimula la creatividad, la inventiva y la crítica, por consiguiente, son pasivas, dependientes y subalternas. Aparentemente la mayoría de los peruanos están inmersos en esta categoría, en especial aquellos que no participan en las asociaciones voluntarias. La cuarta alternativa teórica, o de la complementariedad, es la más imaginativa y progresista porque (sin desconocer los aportes y beneficios de la asimilación) aparece como la más activa y dinámica. Es la tendencia que se manifiesta cada vez con mayor fuerza, en particular entre los jóvenes de primera generación. En consecuencia, el proceso por el que los migrantes latinoamericanos están influen­ ciando en la nueva formación social y cultural norteamericana, está enmarcha. 1 Un artículo en el que desarrollo esta tesis está contenido en: "Hacia una latinoamerica­ nización de la Cultura Norteamericana?" en: Revista Peruana de Población No. 3, 1995 . AMIDEP, Lima. 53 TEó FILO AL TAMIRANO Esta tesis está sustentada con argumentos sociodemográficos basados en el crecimiento de la población peruana; el crecimiento cuantitativo y cualitativo del uso del idioma español no solamente por acción de los latinoamericanos, sino por la necesidad de los mismos norteamericanos de aprender este idioma por razones académicas y comerciales. En los campos de las artes, la música, la comida, el teatro, la televisión, el deporte, la ciencia, los negocios, etc., los latinoamerica­ nos han aportado nuevos elementos culturales, muchos de ellos de gran calidad. Por lo tanto, en la nueva formación sociocultural norteamericana los aportes de los latinoamericanos y al interior de éstos los peruanos, ya son irreversibles. Es cierto que estos aportes son todavía dispersos y no muy visibles y cuantificables, pero se prevé que con el tiempo tengan mayor presencia en la cultura norteameri­ cana. Aún persiste la interrogante de cómo esas nuevas contribuciones benefician nuestro desarrollo nacional. El aporte más notorio de los peruanos al desarrollo nacional lo constituyen las remesas moneta­ rias y no monetarias familiares, que en parte alivian las necesidades inmediatas, en particular en sectores medios y medio-bajos. La mayor parte de esas remesas están destinadas a fines no necesaria­ mente productivos, sino de consumo como son la alimentación, vivienda y la educación de los hijos. En otros casos las remesas sirven para emprender alguna actividad comercial o el ahorro. En resumen, desde que empezaron las migraciones internas e internacionales, ha existido una correlación muy estrecha entre la decisión migracional y la esperanza del desarrollo personal, familiar y grupal. Las evidencias sociodemográficas nos muestran que la migración predominantemente toma lugar desde una zona, área, país de menor desarrollo económico a otro de mayor desarrollo económico. Es así que, el migrante espera cambiar de status social y económico de uno que considera inferior a otro superior. En las relaciones rural-urbanas, las segundas han sido consideradas como 54 LIDERAZGO Y ORGANIZACIONES DE PERUANOS EN EL EXTERIOR centros que producen los cambios económicos, y con mayores ventajas comparativas a las primeras. Estudios previos sobre migra­ ciones, demuestran